关于WTO《SCM协定》下补贴的认定.pdf

论WT0《SCM协定》下补贴的认定 (硕士论文摘要) 专 业：法律硕士 研究方向：国际法 作者姓名：邓广磊 指导教师：冯军副教授 第一章为概述，首先从我国对外贸易的特点、贸易摩擦形势、履行成员方义 务、反补贴研究不足等方面指出加强补贴与反补贴研究的必要性；继而指出补贴 的定义、构成要素在w1．o《scM协定》下以及加强补贴与反补贴研究方面的核 心地位；最后指出《SCM协定》下认定补贴的方式，专家组及上诉机构解释条 文的秘· 第二、三、四章分别对财政资助、利益、专向性进行了阐释。该部分根据《sCM 协定》下补贴构成要素的规定，结合加拿大——奶制品案，美国——出口限制案， 澳大利亚——皮革案，加拿大——航空器案，美国——外国销售公司案，美国一 —铅泌案等案例中专家组及上诉机构就补贴构成要素的认定及理由，以政府在补 贴与反补贴中的角色为主线，详细论述了财政资助的主体、方式；利益的实质、 确定利益的依据；专向性的含义、分类，法律上、事实上具有专向性的情形等补 贴认定的因素。归结出：财政资助是政府以改变资源配置的方式，直接或间接地 将资源转移给特定的产业、企业的行为；由于政府违背市场规律的行为，使得产 业、企业获得了不正当的竞争优势，而利益的衡量应当以市场为依据；最后，专 向性标准既满足了对补贴进行分类规制的需要，又使得具有普遍性的、政府调控 经济的行为排除在反补贴行动之外。 最后一章，加强我国补贴与反补贴工作的启示：我国政府应坚持“有所为， 有所不为”的策略，从调整补贴政策、完善补贴与反补贴法律两个方面加强补贴 与反补贴工作。具体而言，在调整补贴政策方面，首先对国有企业，政府应当尊 重市场规则，通过建立现代企业制度的方式，增强国有企业的竞争实力，避免实 施拨款、免税等补贴措施：其次，政府应当继续贯彻好“征多少，退多少”的出 口退税政策；最后，应当根据新‘中华人民共和国企业所得税法》(本文简称‘企 业所得税法》)的要求，尽快清理、调整对外资企业的所得税优惠措施。在完善 补贴与反补贴法律方面，针对《中华人民共和国反补贴条例》(本文简称《反补 贴条例》)单纯站在进口国角度对补贴进口产品加以规制，‘反补贴条例》在具体 条款上存在缺陷等问题，笔者建议将《反补贴条例》升格为《补贴与反补贴法》， 加入对国内存在的补贴措施进行法律指引的内容，同时将事实上具有专向性的情 形等条款补充到该法当中。如是，既可以对国内实施的补贴政策进行法律指引， 又可以使得反补贴规则更加严密，完备。 文章研究思路如下：首先指出加强补贴与反补贴研究的必要性，然后分析 ‘scM协定》下补贴的定义及构成要素在补贴与反补贴研究中的核心地位，进 而结合争端解决机构案例对认定补贴的要素逐一进行分析，并将政府在补贴认定 中的角色、市场在补贴认定中的作用分析贯穿其间，最后得出启示，我国政府在 补贴政策调整、法律完善两个方面的作为。 [关键词]wT0：‘S伽协定》：补贴 Dete珊inationof in onSubsidies SubsidyAgI．eement and MeasuresinWTo Co蛐tervailing (Absh删 Ma船 Spcdal时：Jl|ris 【irection：hltq彻垃0rlalLaw AulhoE DengGI舶glei J岫Associatc 眦叫：Feng Profes鲥 is也eoveⅣiew omthe First曲噬Ipter oftlle驯bsidy．The硼曲or，first