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乡村环境治理中的社会资本探微 社会资本：农村环境治理不可或缺的组织要素 ２００７年我国政府出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，其中明确提出农村环境保护的基本原则是“政府主导，公众参与”，倡导在农村环境治理过程中建立公众参与机制。而要鼓励、引导农民和社会力量参与农村环境保护，实现农民、政府、企业等农村社会环境利益相关者之间的良性互动、协同治理，就不能不提到社会资本概念。社会资本是公民参与社会管理的一个不可或缺的要素。提出社会资本概念的是法国社会学家布尔迪厄。他把社会资本理解为“对人们获取价值效益有着直接影响”的“非经济的社会关系”。继布尔迪厄之后，帕特南把社会资本进一步解释为社会组织的特征，“它们能够通过推动协调和行动来提高社会效率”。信任、规范和关系网络是社会资本的三个基本要素。信任是人际之间、社会组织之间的黏合剂，是促成社会之中分散和孤立的个体达成合作的一个必备因素；关系网络镶嵌于社会结构之中，处于同一个关系网络中的成员会为了共同的目标而趋向于合作；规范的意义在于“使成员们在相互之间的日常事务中获取的总体福利得以最大化”。在农村环境治理过程之中，社会资本是不可或缺的组织要素，它可以组织农村社会成员参与到环境治理过程之中，使政府、村民、企业等环境利益相关者之间树立信任，建立沟通网络和合作机制，实现更高和更广泛层次上的合作，弥补政府单向治理的缺陷，是更人性化和更