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社会保障概论 第9章 老年社会保障（上） 第一节 老年社会保障的概念和重要性 第二节 老年社会保障的历史回顾 第三节 现代老年社会保障的基本类型 第四节 现代老年保险的原则与实施方式 第一节 老年社会保障的概念和重要性 1.个人自我养老方式 以老人利用自己的劳动收入或通过自己积累各种资源（资金或财产），为自己提供养老保障。 2.家庭养老方式 是指家庭成员提供的养老保障。 特点：建立在血缘亲情基础之上，主要由配偶、子女、孙子女及其他亲属等为老人提供养老资源和在家养老，体现出较强的以家庭为纽带的社会成员之间的共济互助。 3.集体养老制度方式 我国农村的集体养老是与社会集体经济组织联系在一起的。 4.社会养老方式 一种由国家建立的养老保障体系实行的养老。 5.商业养老保险方式 参保人根据自已的养老需求自愿购买的，企业通过风险共济机制追求利润的养老保障方式。 6.分散养老一般与家庭养老相联系。集中养老与社会养老相联系。 7. 居家养老方式：家庭是养老的主要场所。 8. 机构养老（入院养老）方式：以养老院、老年公寓为主要场所的方式。 9. 社区居家养老方式： 即基于社区服务的居家养老方式。 即居住在家里，得到家人照顾的同时，有社区承担养老工作或托老服务。 是一种家庭养老与社会养老相结合，居家养老与社区服务相结合的。 10.社区服务：在政府倡导和组织下，居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的公益性质的社会服务。 3.老年社会保障的对象 （1）老年保障的对象：老年人。 （2）老年的确定标准：一般以人的生理衰老和社会功能下降为依据的。 （3）年龄概念：日历、生理、心理、社会年龄。 （4）社会保障所指的退休年龄：一般以日历年龄为标准。 （5）退休年龄的起点：由国家或政府规定。 （6）不同国家规定的退休年龄标准（男/女）： 资料：老年人的标准 《礼记·曲礼》记载：六十曰耆，指使。七十曰悼，而传。八十九十曰耄。悼与耄虽有罪，不加刑焉。百年曰期颐。 《论语》皇侃疏说：老，五十岁以上。 《文献通考户口考》说：晋以六十六岁为老，隋以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老。 《老年人权益保障法》第2条：本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。 《关于加强老年人优待工作的意见》指出：国家财政支持的各级各类公益性文化设施应向老年人免费或优惠提供，以60岁为限发放老年证。 第五次人口普查统计，2000年底中国大陆60岁及以上老年人已达1.29亿，老年人口占总人口的比重已经达到10.5％。 三、养老保险的特点 p98 1.以人的生理年龄（自然现象，非人为的）为保险受益的重要条件。 养老保险的基本前提则是受保者达到规定的年龄。 而其他的保险形式，则以受保人的特定行为及结果作为保险受益的条件，如生育行为、医疗行为等。 2.受益对象的规定年龄具有统一性。 养老保险的受益对象，要达到统一规定的退休年龄，都是60岁之上的老年人。 而其他保险的，没有完全“统一”的条件。 3.享受待遇的长期性。资金积累的长期性、稳定性。 4.保障水平的适度性。 不能过高，也不能过低。 一般说，高于救助水平；低于社会平均工资、在职时工资。 5.参与保险与享受待遇的一致性。 老年风险是普遍的，只要尽了相应的义务，一旦进入老年，都可以享受。即“权力义务” 是对等的。 而其他的保险，你即使尽了义务，但未必能够享受。即“权力义务”可以是不对等的。 6. 保障方式的层次性。 由需要的层次性所决定的 一般包括：国家的法定（基本）养老、企业补充、个人自愿储蓄养老。 7.与家庭养老紧密配合。 几乎所有国家的宪法、法律规定，公民有赡养老人的义务。 养老中的精神赡养，一般要有亲人提供。 养老保险具有哪些特征？ 答：①普遍性。养老保险日益演变成为最普遍的社会风险，养老保险亦成为最普遍性的社会保障制度需求之一。②重要性。一方面，老年风险的普遍性决定了这种风险的影响面、波及层的广度和深度，而“安度晚年”一直是中国传统文化和道德规范下公认的理想晚年生活方式。这决定了老年风险是应得到最重视的一种风险；另一方面，养老保险因待遇较高、领取养老金的时间长，基金收支规模庞大，这一点也决定了养老保险是最重要的社会保险项目。 ③长期积累性。一是缴费时间长达数十年；二是领取养老金的时间也长达十多年到数十年。④复杂性（层次性）。完整的养老保险制度不仅包括了旨在保障个人基本生活水平的基本养老保险层次，也包括进一步提高个人老年生活的补充保险层次，还有一些满足个人个性需求的个性保险。 四、建立老年社会保障的意义 1.是社会保障体系的核心内容。 老年意味着永久性“失业”，是一种确定性风险。 养老保险又是老年保障的核心项目，人数、资金量大大多于工伤、