2、十二五规划中有关土地开发及调控的政策介绍解读.pptVIP

申明：本课件内容仅代表个人研究观点，供学术交流之用，不代表任何单位或机构的立场。 第二部分  十二五规划中有关土地开发及调控的政策介绍 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 与土地相关的数字 耕地保有量保持在18.18亿亩。 单位国内生产总值建设用地下降30%。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 与土地相关的内容 第四章　政策导向 加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强财政、货币、投资、产业、土地等各项政策协调配合，提高宏观调控的科学性和预见性，增强针对性和灵活性，合理调控经济增长速度，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实现经济增长速度和结构质量效益相统一。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第八章第二节　建立健全城乡发展一体化制度 　　完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第十九章第二节　实施分类管理的区域政策 　实行差别化的土地管理政策，科学确定各类用地规模，严格土地用途管制。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 　第二十二章　第三节　节约集约利用土地 　坚持最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，建立保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，落实耕地占补平衡，实行先补后占，确保耕地保有量不减少。实行最严格的节约用地制度，从严控制建设用地总规模。按照节约集约和总量控制的原则，合理确定新增建设用地规模、结构、时序。提高土地保有成本，盘活存量建设用地，加大闲置土地清理处置力度，鼓励深度开发利用地上地下空间。强化土地利用总体规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。单位国内生产总值建设用地下降30%。 国土资源十二五规划纲要 2011年6月3日，《国土资源“十二五”规划纲要》( 简称《纲要》)经国土资源部第4次部务会审议通过正式印发。 《纲要》阐明了“十二五”时期国土资源管理的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，是落实经济社会发展目标任务的重要部署，是指导未来五年国土资源事业改革发展的行动纲领。 《纲要》编制历时2年，数易其稿，共10章41节，3.8万余字。《纲要》深刻把握国民经济和社会发展“十二五”规划精神，充分吸收了国土资源战略研究、18个规划专题研究等成果，在广泛征求意见和充分论证的基础上编制完成。 “十一五”时期国土资源工作取得的成效 　一、国土资源保障能力和服务水平不断提升。 全国共批准新增建设用地3300多万亩，单位GDP建设用地消耗下降29%，全国土地出让收入近7万亿元。同时，在开发强度不断加大的形势下，石油、天然气、煤、铁、铜、铝、铅锌和金等大宗重要矿产资源保有储量仍实现了较快增长，形成一批新的国家级战略资源基地，显著提高了国内重要矿产供给能力。 “十一五”时期国土资源工作取得的成效 　 二、国土资源保护和监管秩序持续向好。 坚守18亿亩耕地红线，基本农田面积稳定在15.6亿亩以上；全国土地整治面积6000多万亩，新增耕地2100多万亩，农业生产能力提高10%～20%；整合矿区6574个，减少矿业权2.6万多个。土地矿产违法违规形势逐步好转，尤其近三年来，土地违法用地宗数、面积和占用耕地面积平均分别下降25%、24%和26%，无证勘查开采矿产资源案件发生率下降32%。 “十一五”时期国土资源工作取得的成效 　 三、国土资源维护民生力度不断加大。 征地补偿标准提高30%以上，2500多万被征地农民纳入社会保障；保障性住房供地超过68万亩；应对重大自然灾害的能力不断提高，在全国30个省（区、市）1000多个县开展了地质灾害气象预警预报，成功避让地质灾害3000多起，避免人员伤亡近19万人，避免直接经济损失20多亿元。 四、国土资源发展基础进一步夯实。 “十二五”时期国土资源工作的主要目标 第三章 提升国土资源保障和服务能力 第一节 保障科学发展用地需求 1、实行差别化的供地政策。 坚持区别对待、分类管理，提高供地政策的针对性和灵活性。结合人口密度、经济密度和单位面积固定资产投资情况，合理安排用地规模、结构和布局，完善土地利用规划和计划调控。 东部发达地区，要严格控制新增建设用地规模，大力盘活存量建设用地，加快土地利用和经济发展方式转变。 中部和东北地区，应与产业转移和基础设施建设相适