农业保险试点管理方案管理方案.docVIP

农业保险试点管理方案管理方案 一、指导思想 认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，积极服务“三农”，努力扩大农业保险覆盖面，有效提高农户参保率，确保损失赔付兑现率，不断完善农业保险制度体系，促进农业农村经济又好又快地发展。 二、基本原则 政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进。 三、方案内容 （一）成立组织，制定方案（3月20日—3月31日） 各地要成立领导组，凡涉及人员调整的，要重新确定人选，明确专人分工。区政策性农业保险试点工作领导组下设办公室，具体负责政策性农业保险试点的日常工作。 （二）宣传发动，营造环境（4月1日—4月30日） 各地和区直有关部门以及保险经办机构，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过开展培训、座谈会等形式，广泛深入进行宣传，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识、引导农民积极参加政策性农业保险，切实提高农民参保率。 （三）组织实施，各司其职（5月1日—5月底） 各相关部门要各司其职，各尽其责，共同做好试点工作。财政部门负责试点工作的具体实施和有关政策、办法的起草制订，以及保费资金的筹集、管理和监督。农业部门协助保险公司做好承保、理赔等工作，指导农户做好农作物、家畜的防灾防疫，特别是要做好种、养业分品种的农业年报统计工作，为财政提供较为准确的第一手资料。宣传部门负责农业保险的宣传统筹工作。气象、水利、民政等部门负责农业灾害风险区划，监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。 （四）全面开展承保工作，集中办理保险手续（6月1日—11月30日） 可以农业种植大户、养殖大户、农业产业龙头企业和农村经济合作组织为重点，以村、组为单位，制定分户清单，确定投保品种和面积，集中时间办理保险手续，收缴农户应承担的保险费。然后以乡镇（街道）为单位向人保财险营业部集中办理手续，报区财政部门备案。 （五）全面总结（12月份） 年底，各乡镇要对本地的政策性农业保险试点工作进行检查总结，形成书面材料报区农险办。 （六）试点工作方案内容 1、试点品种。我区种植业保险试点为水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆。养殖业保险试点为能繁母猪、奶牛。 2、保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。 养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体保险责任按《省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（政[]42号）等有关规定执行。 3、保险金额及费率。种植业保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本），暂定水稻和棉花300元/亩、小麦和油菜260元/亩、玉米240元/亩、大豆160元/亩。保险费率分别为：水稻、棉花和玉米5%、小麦和油菜4%、大豆6%。 养殖业保险金额为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），暂定能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头。保险费率分别为：能繁母猪6%、奶牛8%。 4、保费补贴。 （1）种植业保险保费中央财政补贴35%，省财政补贴35%，区财政补贴10%，种植场（户）承担20%。 （2）养殖业保险保费根据不同品种，实行差异化补贴，其中，能繁母猪保险保费中央财政补贴50%，省财政补贴25%，区财政补贴5%，养殖场（户）承担20%；奶牛保险保费中央财政补贴30%，省财政补贴25%，区财政补贴5%，养殖场（户）承担40%。 5、保险模式与经办机构。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。养殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策柜架下，自主经营，自负盈亏。 6、承办保险公司机构设置及费用安排。人保财险公司营业部为我区政策性农业保险承办单位，按乡镇（街道）设置“政策性农业保险服务中心”，其中5万亩以上的乡镇至少配备2名服务所人员，每个行政村有一名协保员，为农民参加政策性农业保险提供周到的服务。行政村协保员报酬，由区财政协调保险代理机构统筹解决。 7、保险资金管理。种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法。养殖业保险资金由保险经办机构按照《金融企业财务规则》有关规定管理。 8、保险赔付责任。为切实保护投保农户利益，发生灾害赔付时，保险经办机构应按照规定的保险金额，及时足额赔付。 发生超赔时，以区为单位核算，由区与保险经办机构确定赔付责任。 四、保障措施 （一）加强组织领导