国有资产租赁管理的制度管理制度.doc

国有资产租赁管理的制度管理制度 第一条为进一步加强对国有资产的监督管理，规范国有资产经营行为，保障国家及当事人的合法权益，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全市党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业使用财政性资金购置的房屋、场地及其它资产（以下简称资产）的租赁行为。对外租赁的资产应是资产出租单位占有的国有闲置资产。对外租赁的资产须具有合法的财产权或委托管理使用权，且无权属争议或抵押、保全、查封、查扣等其它权利瑕疵。 第三条资产租赁应当遵循“价高优先和自愿、平等、互利”的原则。 第四条市国有资产监督管理局是全市国有资产租赁经营的监督管理部门（以下简称监管部门）。其主要职责是： ㈠负责受理和审批资产出租单位的租赁申请，并会同有关部门制定租赁底价； ㈡监督资产出租单位公开竞价租赁； ㈢按国家规定制定合同文本，并进行鉴证； ㈣负责管理国有资产收益专户资金。 第五条资产出租单位是国有资产租赁经营的出租人。其主要职责是： ㈠负责合同的签订； ㈡负责按合同约定收取租金； ㈢负责资产出租的综合管理及修缮工作； ㈣按照规定使用国有资产收益专户资金。 第六条资产出租单位闲置资产的租赁期限可分为：短期、中期和长期。其中，1年以内（含1年）为短期租赁；1年以上5年以下（含5年）为中期租赁；5年以上15年以下（含15年）为长期租赁。短期租赁适用于一般程序租赁或续租；中期和长期租赁适用于公开竞价租赁。长期租赁须报市人民政府批准。 第七条承租人应是企业法人、社团组织或具有完全民事行为能力且无违法或不良经营记录的自然人。 第八条租赁程序分为一般程序、续租程序和公开竞价程序三种。 ㈠一般程序。 1、申报审批。资产出租单位向监管部门提交书面租赁申请，申请内容包括租赁资产基本情况、理由、期限、用途限制及初步拟定的租赁底价等事项。 2、信息发布。租赁申请批准后，由资产出租单位负责在本单位内和资产所在地公告，公告时间不少于7天。公告内容包括出租单位名称、联系人、联系人电话；租赁资产的地理位置、数量、面积、现状；租赁期限、用途限制、租金底价、竞标保证金；竞租时间、地点和协议租赁方式等内容。 3、竞价报名。竞标单位持相关证件、自然人持身份证（户口本）或工商营业执照等有效证件的原件和复印件，到公告指定的租赁报名处登记报名，并交纳竞标保证金；报名登记人员应认真审核竞标人的相关证件和保证金收款凭证，对已报名的竞标人按先后顺序进行登记和编号，同时严格做好报名登记情况的保密工作。 4、竞价招标。公开发布租赁信息后的第8天，出租单位应组织由单位纪检、财务（资产）、职工代表（3人或5人）参加的招（评）标小组，由招（评）标小组负责评标。评标采用竞标人秘密报价（限报一次）、截时截价、当场宣布的方式确定承租人，如出现并列报价，可按报名顺序确定或采取多轮报价的方式确定，价高者中标。 5、中标确认。通过公开竞标等方式确定的中标人，由招（评）标小组出具中标确认书，资产出租单位当场同其签订由监管部门统一印制的合同一式三份，报监管部门鉴证后出租人、承租人、鉴证单位各持一份。 上述工作结束后，参与竞价招标的所有招（评）标小组成员均应在相关租赁文件上签字认可，证实其过程、结果的真实性和合法性。 ㈡续租程序。原承租人需要续租的，应在租赁合同到期前3个月向资产出租单位提交书面申请，经资产出租单位审核同意后，向监管部门提交书面继续租用申请，继续租用申请内容包括租赁资产基本情况、理由、期限、用途限制及初步拟定的租金底价等事项。双方协商同意后，资产出租单位可与承租人续签租赁合同，并报监管部门鉴证。协商不一致的，原承租人必须按期无条件交回租赁资产，资产出租单位在结清所欠租金、清点财物后方可退回租赁保证金，双方合同终止。 ㈢公开竞价程序。资产出租单位闲置的资产需要中、长期租赁的或已经出租的资产合同到期后承租人需要续租1年以上的，必须实行公开竞价租赁。程序如下： 1、申报审批。资产出租单位向监管部门提出书面租赁申请，申请内容包括租赁资产基本情况、理由、期限、用途限制及初步拟定的租赁底价等事项。经批准后，由监管部门委托中介机构通过竞标等形式公开租赁。 2、信息发布。租赁信息由中介机构负责在市综合招投标中心及相关报纸、电视、网络等媒体上公开发布，公开发布信息的时间不得少于10天。公告内容包括出租单位名称、联系人、联系人电话；租赁资产的详实地理位置、数量、面积、现状；租赁期限、用途限制、租金底价、竞标保证金；竞租时间、地点和竞价方式等。 3、竞价报名。竞标单位持相关证件、自然人持身份证（户口本）或工商营业执照等有效证件的原件和复印件，到市综合招投标中心租赁报名处登记报名，并交纳竞标保证金；报名登记人员应认真审核相关证件和保证金收款凭证，对已报名的竞标人按先后顺序进行登记和编号，同时严格做