地方两帮四排查活动方案.docVIP

地方两帮四排查活动方案各村（居）民委员会，镇直、双管各单位，机关各部门：为进一步转变工作作风，密切联系群众，切实解决基层和群众关注的突出问题，夯实维稳基础，经镇党委、政府研究决定，从2013年10月下旬-12月下旬，在全镇组织开展“两帮四排查”活动，现将有关事项通知如下：一、指导思想通过组织全镇机关干部深入基层，搞调研找问题、察民情听民声、解民忧化民怨、办实事促增收，努力把问题早发现、早处理、早整改，确保不发生重特大刑事案件，不发生群死群伤的重特大安全生产事故，不发生对特庸乃至形象产生重大负面影响的各类事件，为大干当前、决胜全年提供坚强保证。二、总体要求开展“两帮四排查”过程中，要实行“四个坚持”：一是坚持上下结合。对照镇里已经掌握的信访、安全、环保等问题，结合基层和群众关注的重要事项，深入到村（居）、农户家中进行全面排查，实行边排查边帮扶边化解，着力将问题发现在基层、解决在基层。二是坚持以块为主。全镇9个村（居）是四类排查的主体，要尽可能将排查过程细到每一家、每一户，每一个企业、每一个工程，决不能回避问题，掩盖矛盾；走基层的党员干部对所到村（居）存在的问题要帮助排查。镇部门要着力帮助基层和群众解决生产生活中的困难，真正通过活动的开展，改善经济薄弱村面貌，增加贫困户的收入。三是坚持分层解决。对排查出来的问题和了解到的需帮扶事项，首先由村（居）进行化解和帮扶；村（居）解决不了的，向镇“四组一办”报告，先由镇分工领导、分工干部会办解决；分工领导、分工干部解决不了的，提请镇主要领导会办解决。四是坚持责任包干。对排查出来的问题和帮扶事项，由责任排查小组牵头会办解决，没有在规定办结时限内解决到位，要向“两帮四排查”领导小组办公室说明原因。三、工作任务（一）帮助村居办实事。镇分工领导要帮助分工村（居）理清发展思路，研究细化增收降债的办法和措施，集中力量帮助解决一两件急需要办的事。镇相关部门要充分发挥资金、人才、信息等方面的优势，帮助村（居）积极兴办公益事业，改善基础设施条件；还要帮助向上争取高标准农田、小型农田水利、农村公路、农村环境连片整治、一事一议财政奖补、省定经济薄弱村化解资金、土地整理、农村危房改造等各类资金、项目，重点向经济薄弱村、贫困户倾斜。（二）帮扶百姓增收入。结对帮扶的党员干部要强化对年人均收入低于4000元贫困户的帮扶，近期要迅速组织开展帮扶活动一次，全面掌握帮扶对象的最新情况，想方设法帮助解决就业、医疗、住房、教育、救助等方面实际困难；结对帮扶的党员干部要做到家家到、户户访，逐一分析致贫原因，因户施策帮助致富，确保年人均收入低于4000元的贫困户帮扶全覆盖。结对帮扶的党员干部年帮扶资金不少于300元，兴办实事不少于2件。责任单位要协调帮助村（居）发放小额扶贫贷款，确保所有脱贫致富项目能得到及时有力的直接支持。对于“一有三缺”低收入农户，要根据不同情况组织技能培训或农业实用技术培训，引导他们近就地就业或发展家庭致富项目；帮助非适龄劳动力发展手工制作项目，确保年内再有一批低收入农户脱贫。（三）深入推进“四项排查”。一是排查解决基层基础薄弱环节。重点排查解决村“四有一责”建设、村（居）“一委一居一站一办”公共服务体系建设、村维稳专干配备方面存在的薄弱环节，排查解决综治办、司法所、安监站、派出所等政法综治组织规范化建设及人员配备方面存在的问题，排查解决全镇企事业单位内部规范化建设以及居民小区、重点地区及重点部位人防、物防、技防等治安防范措施等方面存在的问题，排查解决村（居）阵地建设不到位、经费保障不足等方面存在的突出问题。二是排查化解突出信访问题。重点排查化解涉众型隐患等社会矛盾纠纷，主要是环境保护、企业经营、征地拆迁、金融安全、利益群体等重点领域；排查解决企业军转干、退役士兵安置等涉军群体的政策落实问题以及被辞民师、退休老师、镇直部分事业单位职工、镇事业单位改革落聘人员等群体利益问题；排查化解各类涉法涉诉信访积案。三是排查整治安全、环保隐患。重点排查整治建筑施工安全隐患，生产企业安全设施、职业危害防护设施问题，危险物品的生产、储存、运输和使用等环节的安全隐患；排查整治道路桥梁疏于维护、安全标识残缺不齐的安全隐患，校舍、校车及其他特种运输车辆存在的安全隐患，集镇大型超市、农贸市场等人员密集场所和油库、燃气站等重要单位的各类消防隐患；四是排查备类债务纠纷。着力排查化解劳资纠纷、交通事故、教育医疗、民间借贷、拖欠工程款和农民工工资等重点行业和领域内的矛盾纠纷，特别是容易引发非正常上访、群体性事件和个人极端行为的不稳定因素（详见附件）。四、实施步骤本次活动分三个阶段进行。（一）排查摸底阶段（10月下旬-11月上旬）。各村（居）要认真细致地组织开展“两帮四排查”，实事求是地将本地区存在的突出问题排查出来，做到纵向到底、横向到边、不留死