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地方低碳经济与环保研讨 一、能源利用结构有待完善 各类能源消费量在能源总消费量中的比例称为能源消费结构。能源结构反映了能源总生产量或总消费量中各类一次能源、二次能源的构成及其比例关系，一定程度上反映一个地区的经济发展水平和生活水平。宿迁市能源消费结构仍以煤、石油、天然气等一次能源为主，其中煤炭的年碳排放量居首位，商品能源和清洁能源在居民生活中的比重明显低于全省平均水平。 1．低碳技术开发和应用面临瓶颈 宿迁市缺乏低碳技术高级人才，企业技术创新支撑不够。高层次、复合型的技术带头人和技能型人才严重不足，缺乏技术创新的动力和沟通协调机制，造成自主创新能力不强，拥有自主知识产权的企业不多。即使一些高新技术企业吸引了一批科技人才，但部分企业由于缺乏良好的用人机制，造成了很难留住高级开发人才的局面;由于新兴产业投资风险大，回收期较长，银行惜贷，民间资本直接融资热情不高，融资渠道单一，导致资金较少投入到新兴产业中。同时企业之间项目、资金的有效对接缺少沟通平台和途径，导致双方信息沟通不畅，有项目的企业缺乏资金，有资金的企业找不到项目。导致宿迁市低碳新兴企业创业融资体系脆弱，加快发展后劲不足。在低碳技术应用方面，宿迁市新兴产业在国民经济中所占份额明显偏低，对结构优化、产业升级的带动作用不强，技术转化率低。现有的新兴产业规模偏小，对经济发展贡献份额不高。2009年，在宿迁市2035家规模以上工业企业中，新兴产业工业企业仅126家，占比6．2%。 2．发展低碳经济意识有待加强 目前，宿迁市企业发展低碳经济虽然有了良好的起步，但政府推进机构尚未完全建设到位，低碳意识还未深入人心。个别县区 园区 企业尚未制定向低碳节能经济发展的规划，还停留在传统的生产消费理念上，甚至一些企业经营者认为搞经济低碳化建设是奢侈，他们认为没有技术，产品照样卖得出，企业照样朝前走。所以不愿承受较高风险的资金、技术投入，缺乏长远的战略性思考。还有一部分人把低碳观念空停在口号上，还认识不到宿迁市发展低碳经济的重要性。目前，宿迁市居民日常生活能源还主要以煤电为主，农村还常发生焚烧秸秆等情况。宿迁市低碳经济城乡统筹措施尚不完善，政府政策引导投入不多。在环境支撑方面，政策、资金方面尚未形成合力，行业协会、中介和培训机构支撑不足。 3．节能减排难度大 宿迁的高能耗工业部门大都是国民经济的支柱产业，经济的发展和人民生活水平的提高，都依赖于这些基础性产业的支持。另外，宿迁正处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业化本身就意味着对能源的较高程度依赖，以煤炭为主的能源结构仍然是宿迁工业发展的基础。处理好经济发展与环境保护的关系，既要节能减排又要发展经济，还要实现合理的产业结构调整，这些都是宿迁需要充分考虑的问题。 二、宿迁市节能减排与环境保护中的低碳化应用 随着宿迁经济开放的深入，利益分化的潜在发展，低碳经济发展的相关利益格局逐渐演变为各级镇政府、企业等多方面利益主体和制衡的多维度多层次多边形的构架。 1．以低碳技术改造传统产业 宿迁应运用替代、减量化、再利用、资源化、系统化等多种形式的低碳技术，重视资源生产率革命，一方面依托现有最佳实用技术，淘汰落后技术，改造传统产业，推动产业升级，实现技术进步与效率改善:另一方面在循环经济、低碳经济领域寻求技术突破，以更大限度提高资源生产率。只有将资源生产率置于技术发展的中心地位，最大限度地减少资源消耗，才有可能实现节能减排与真正的环境保护，真正实现科学绿色发展，形成宿迁的生态文明。 2．多方位提高能源利用效率 “十一五”期间，宿迁市以能源消费年均13．1%的增速支撑了年均14．2%的GDP增速，能源利用效率有所提高。仅以2010年为例，全市综合能源消费量达到588．19万吨标准煤，占全省比重约为2%，其中工业能源消费量400．56万吨标准煤，占全市总量的68．1%;全市单位GDP能耗0．765吨标准煤，比2005年累计下降5．56%;规模以上工业万元增加值能耗0．781吨标准煤，同比下降1．39%，比2005年累计下降41．9%。 3．推进节能技术发展 “十一五”以来，宿迁市突出化工、建材、纺织等重点耗能行业，以窑炉锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化为重点，推动节能技术改造。累计实施国家和省级重点节能技改工程64项，项目总投资近25亿元，累计节能量55万吨标煤，淘汰印染落后产能300万米，淘汰落后高耗能设备2064台套。主要耗能行业的产品单耗水平明显下降，部分企业进入同行业节能先进行列。苏华达公司充分回收利用三条浮法玻璃生产线产生的烟气余热，建设6MW余热发电项目，每年节约标煤1．3254万吨，减少CO2排放量3．446万吨，收到了明显的经济和社会效益。 三、发展低碳经济切实提升宿迁市节能减排与环境保护的对策 1．建立低碳型能源体系 低碳能源是