关于我国能源产业垄断的法律规制.pdfVIP

论我围能源产qp垄断的法律舰制 摘 要 能源产业作为国家的支柱产业，其重要性不言而喻。在传统能源产业法律规 制模式下，基于能源产业经济上的自然垄断性、政治上的公共利益性，各国普遍 对能源产业实行国家垄断经营并豁免适用反垄断法。但随着近二十年来科学技术、 生产力水平的迅速发展和进步，能源产业的自然垄断属性在很大程度上发生了变 化，产业中具有自然垄断因素的部分在逐渐减少。基于此，发达国家与发展中国 家先后在电力、石油等能源产业领域进行了以放松规制、规制再造、有效竞争等 为主要取向的市场化改革，并且对能源产业进行反垄断法规制。 目前我国能源产业中最大的问题就是垄断现象比较严重，而且主要是以行政 审批为特征的行政性垄断。能源产业垄断不仅造成了巨额经济损失，而且导致能 源企业经济效率低下，侵害消费者利益，加剧社会财富分配不公，并且容易滋生 腐败。因此急需完善能源产业法律规制制度。首先，明确规制能源产业垄断的基 本原则，即不对称规制原则、有效竞争原则、社会效益原则、循序渐进原则和放 开经营原则；其次，完善能源产业的法律、法规，应当借鉴国际先进经验，尽快 出台《石油天然气法》，并加快《电力法》等法律的修改工作，尽早打破能源产业 的行政垄断；再次，将能源企业的垄断行为纳入到反垄断法的适用范围，对其进 行反垄断法规制，同时，在反垄断法实施细则中规定反垄断执法机关对能源企业 垄断行为的管辖权；最后，正确处理反垄断规制与能源行业监管的关系，在能源 产业内对二者予以协调并用，实现我国能源产业的有效竞争。 关键词：能源产业；行政垄断；自然垄断；行业监管；反垄断规制 Abstract asthe EnergY lifelineof industry thenational industries，its is importance selt。eVldent·Underthe traditional legal modelof regulation energy on the economlcnatureof natural and the monopoly natureof political interest． public the is energY industry consideredasa generally typical thatis industrymonopolized the bY governmentandisnot to subject lawinmost anti-monopoly countries． scienceand HoweVer，as technology over