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水业政策与市场的2010年盘点和2011年展望 傅? 涛（清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编）二〇一一年一月 一、水业盘点与展望:转型带来希望在当前中国水务的市场背景下，水务市场主要包括设备制造、工程建设和投资运营服务三种主要业态，水务投资运营服务即城市水务服务，其本质上是市政公共服务社会化、外部化的表现形式，在中国的主要商业模式是特许经营，是目前中国水务市场的龙头。 本世纪以来，以投资运营的开放为标志，中国水务市场化改革开启，改革由两大动力推动，一是地方政府水务基础设施的投资需求，这成为水务改革前期的主要动力；二是行业服务水平提高的需求。由于环境监管和水质标准的逐渐严格，下一个五年，中国城市水务市场将进入到以提高服务水平为核心驱动力的发展时期，而服务模式则正向综合服务转型。 1.?水业发展所面临的政策环境 中国水务市场是政策驱动型市场，国家宏观政策和产业政策走向，直接影响着中国水务市场的发展方向。 （1）?新一轮的水业投资结构调整周期展开 上世纪末，亚洲金融危机时期，中国政府积极的财政政策曾经通过巨大的政府投资，极大地拉动了水业的投资市场，其后财政紧缩，水业投资市场进入市场主体为投资主导的时期，一批投资性企业，如2000年成立的首创股份，得以迅速发展。 2007年爆发的世界金融危机，使中国政府推出了“四万亿”投资拉动刺激政策，中央政府已支付的资金中7-8%的资金进