第十章 鼓励出口和出口管制措施解读.pptVIP

第十章 鼓励出口和出口管制措施 世界各国利用关税和非关税措施限制进口外，还利用各种措施扩大商品的出口。同时实行出口管制。 第一节 鼓励出口措施 一、出口信贷（Export Credit） 二、出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System） 三、出口补贴（Export Subsidies） 四、商品倾销（Dumping） 五、外汇倾销（Exchange Dumping） 六、促进出口的组织措施 七、地区开放形式 一、出口信贷（Export Credit） 概念： 出口信贷是国家为增加本国商品的出口，鼓励本国银行对本国出口厂商、外国进口商或进口方银行提供的一种优惠货款。 目的： 向国外推销商品时，吸引资金不足的进口商进口其商品。 特点： 出口信贷的特点 1.所贷款项仅限于购买提供贷款国家的资本货物、技术或劳务； 2.贷款利率一般低于银行普通贷款利率，其差额由出口国政府补贴； 3.出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合； 4.贷款偿还期限分为短期、中期、长期三种，其中短期出口信贷偿还期以1年为限，中期为1—5年，长期为5—10年。 出口信贷的种类 按照银行提供贷款的对象不同，出口信贷可分为卖方信贷和买方信贷两种形式。 卖方信贷（Supplier’s Credit ），是指出口方银行向出口商提供的贷款。 卖方信贷合同由出口商和银行之间签定，它主要用于那些金额大、期限长的交易项目。 卖方信贷实际上是一种出口商从供款银行取得货款后向进口商提供延期付款的商业信用。 买方信贷（Buyer’s Credit） 是指出口方银行向外国进口商或进口方银行提供的货款。 发放这种贷款的附加条件是货款必须用于购买债权国的商品，由此而起到促进商品出口的作用。 买方信贷实际上是一种约束性货款（Tied loan）。 二、出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）  出口信贷国家担保制是出口国为了扩大商品出口，设立专门的保险机构，对出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的出口信贷进行担保，如果发生收不回贷款或不能如期收回贷款的风险时，由担保机构负责偿还贷款，承担外国债务人不能清偿的风险。 出口信贷国家担保制承担的风险政治性风险和经济性风险。 出口信贷对出口商或者银行进行担保。 根据出口信贷期限的不同，担保期限通常分为短期与中、长期。 第一节 鼓励出口措施 三、出口补贴 1.含义； 2.种类：(1)直接补贴；(2)间接补贴。 了解乌拉圭回合《补贴与反补贴协议》P333 3.出口补贴对国内生产、消费、价格和贸易的影响及经济利益分析 1）小国的情况： 分“补贴前、补贴后和补贴的结果”以及“经济利益”分析。 2）大国的情况： 结论：在出口已占世界市场很大份额后，使用补贴刺激出口是不可取的。 基本形式（一） 直接补贴 　　直接补贴是指政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴。其目的是为了弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失。有时候，补贴金额还可能大大超过实际的差价，这已包含出口奖励的意味。这种补贴方式以欧盟对农产品的出口补贴最为典型。据统计，1994年，欧盟对农民的补贴总计高达800亿美元。 基本形式（二） 间接补贴 　　间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的出口补贴销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款、实行优惠汇率以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品成本，提高国际竞争力。 世界贸易组织中的《补贴与反补贴协议》将出口补贴分为禁止性补贴、可申诉补贴和不可申诉补贴三种。 补贴在很大程度上可以被利用为实行贸易保护主义的工具，成为国际贸易中的非关税壁垒。在国内行政法律制度上，授予利益的行政行为不会构成违法受到追究，但在国际贸易中对国内相关人的利益行为可能构成对其他成员方贸易商的不利，补贴可以影响国际市场的货物流向，补贴经常被作为刺激出口或限制进口的一种手段。 案例：美国对棉花的补贴 1999年8月到2003年7月，美国2.5万名棉花生产者总共得到了124亿美元的补贴，而同期美国棉花的产值是139亿美元，补贴比率高达89%。也就是说美国农民每种植一美元的棉花，美国政府就给他们0.89美元的补贴。2.5万棉农平均每年获得30亿美元的补贴，平均每户获得1.2万美元，相当于中国一户棉农7-10年的收入。另外还有数据显示，中国每进口一吨美国的棉花，美国政府给予美国农民相