疏导与发展——城市边缘区规划发展研究.pdf

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疏导与发展——城市边缘区规划发展研究

中文摘要 摘 要 1980年代以来,随着我国城市化进程的加快,城市周边地区逐渐成为经济潜力巨大、 发展迅速的区域,同时也是用地矛盾最为集中、生态环境问题最突出的区域。由于我国城 市地域长期以来以城区、郊区来做二元划分,但城区、郊区的概念并不十分明确,城市政 策局限于城市核心建成区,城市与乡村发展的矛盾在城市和乡村交接的地带日趋激化。本 文试图描述这一传统意义上的灰色地带,分析城市边缘区的问题与矛盾,从政策理念、管 理制度、规划手段等三方面剖析,并由此三个方面,提出了解决问题的初步想法。 本论文首先引入了城市地理学的概念,来界定城市边缘区这一特殊的区域,简要介绍 了谣方地理学家和国内学者的研究成果。 在第二章中,从静态的城市用地组成、现状特征到动态的城市发展两个层次,具体包 括城市边缘区的组成、现状特征、发展的动力机制三个方面来描述城市边缘区。 在第三章中分析城市边缘区的问题。以我国加速的城市化进程为背景,描述了城市现 象背后纷繁复杂的社会背景,以及城市边缘区社会管理机制的暂时缺失与失位,具体表现 在城市空间层面上的土地利用的低效和冲突,生态环境的恶化,边缘区居住环境的下降等。 在以横向罗列的方式讨论了边缘区发展的种种问题之后,尝试纵向切割的方式梳理整个问 题,归纳为理念,制度,规划手段三个层次。 第四章,从理念、制度、规划手段三个方面探讨城市边缘区发展。笔者认为,城市问 题从根本上从来都不是单纯的空间或功能布局问题,而是社会、经济、文化等的复合问题 的外在表现,因此本文以社会问题讨论为基础,探讨城市边缘区发展的理念和政策导向, 得出了城市边缘区是城市发展集中和分散的矛盾的结论。然后开始制度层面的讨论,并以 社会结构分析的结论为基础,提出在规范土地使用制度的基础上,以强调社团参与的城市 管治方式、强调多方协调的区域治理机构等来表达城市各阶层的利益,以期合理的实现城 市问题的解决。在具体的城市规划手段层面,最重要的是以生态利益优先的留空式发展, 空出生态价值优越的区域;强调了城市规划与环境规划、交通规划的结合;在用地冲突最 为激烈的城市内缘区,在具体的用地控制上主张更加弹性的操作。 最后,笔者依据以上的理论对重庆市作了简要的分析。在城市总体规划层面探讨了城 市空间发展;在城市地段层面,以重庆主城区沙坪坝A规划区为例,分析了城市总体规划 概念的实现,具体规划手段的应用 关键词: 边缘区,理念,制度,规划方法 ABSTRACT all of become around the ofChinaurbanization,the city Since1980,asaccelerating region land thanever theother of the and before;on hand,contradiction great developquicker potential into been divided WaS the has use、惴focused,environment city inexplicitly destroyed.Beca

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