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工程施工索赔量确认工程施工论文 O概述 水利水电工程一般具有建设周期长、投资规模大、技术条件复杂等特征，在工程建设过程中存在着较大的风险。当这种风险变成真正的损失时，就要求有明确的承担主体，而索赔机制正为界定承担主体提供了制度的保障。随着项目法人制、招标投标制和建设监理制在我国的全面推行，索赔机制很快地在我国的水利水电工程建设管理中被推广，并成为承、发包人合同管理的重要内容。但是，在我国目前的水利水电工程的管理中，法制还不够完备，管理不够严格，合同各方对索赔的认可和接受的程度有限;部分合同主体法制和市场观念不强，以及承包人的经济实力一般无法承受发包人索赔的情况还不普遍，所以本文仅就水利水电工程承包人施工索赔的确认、种类和计算等进行介绍。 1.索赔事件确认的基本原则索赔事件的确认是整个索赔过程的关键，其工作质量的高低直接决定着索赔工作的成败。由于索赔的时效性(具体时间限制见国家新出台的《水利水电土建工程施工合同条件》(2(XX)年版))，决定着当可能获得索赔项目一经出现，相关决策人必须在较短的时间内判定是否值得索赔和是否可行。索赔事件确认一般应遵循以下基本原则:(l)是否给承包人造成了事实上的损失;(2)是否有由发包人承担有关责任的合同依据;(3)是否有支持索赔的证据、相关材料及同期记录。但是，并非所有的索赔事件确认都必须具有上述原则。在我国，由于招投标市场的起步较晚，市场的规范不够完善，承包人低价(甚至低于成本价)中标的情况还比较普遍，特别是一些地方上建设的中小型工程，造成了承包人无法消化的亏损，这时承包人一般都会提出道义上索赔。但这种索赔通常只有在合同双方关系能互相理解，工程进度、质量、安全方面都比较好的情况下，此类索赔才可望得到解决，而此类索赔就没有发包人承担责任的合同依据。所以，是否按照上述原则还要根据工程的具体情况而定。 2索赔的种类 2.1工期索赔当出现下列情形之一，致使工程关键线路上工期延误时，承包人可要求工程延期:增加原合同中任何项目的工作内容;合同中任何项目的工程量增加超过原合同规定的百分比;增加额外的工程项目;改变合同中任何一项工作的标准或性质;当出现了原合同中规定由发包人承担责任的任何工期延误，如交出工作面推迟、图纸提供较晚等;异常恶劣的气候条件;非承包人原因造成的任何干扰或阻碍，如移民争端等;其他特殊原因，如战争、动乱、疾病等。这里应该注意的是:为保证工程质量、施工安全及合理施工安排所必须的暂停施工，不能要求工期索赔。一般来说，工期索赔不是最终目的，承包人往往通过工期索赔达到赶工费用索赔的目的。 2.2费用索赔 2.2.1对异常恶劣环境条件的费用索赔当施工过程中出现了超过合同规定限值的地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、降雪等情况时则索赔成立。这时费用索赔一般有:材产损失费、人员窝工费、搬迁费、医疗补助费、设备闲置费、设施加固费、恢复和重建费等。但当自然灾害到来之前，承包人未按监理人指示，将财产转移至安全地带，则财产损失部分不能索赔。这里应注意的是，虽然非异常恶劣自然情况不能要求费用补偿，但有可能获得工程交付延期。另外，如果发包人或监理人未按合同规定提供气象预报，由此而致使承包人未能及时采取防范措施，对造成的损失可提出部分补偿或道义赔偿。 2.2.2设计变更类的费用索赔如果项目设计变更引起工程施工组织和进度发生改变时，可以按合同规定对变更项目的单价进行调整或补充，只有当承包人对调整或补充单价有异议时，下列变更项目的费用索赔才能够成立:增加或减少合同中任何一项工作内容;增加或减少合同中任何项目的工程量超过合同规定百分比;根据工程需要取消(非转包或发包人收回的原因)合同中任何一项工作;改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置和尺寸等;改变合同中任何一项_L程的完工日期或改变已批准的施工顺序;追加为完成合同工程所需的任何额外工作。、上述情况的下承包人可索赔的费用:凡增加项目、增加工程量、增加工作内容和提高标准的项目可以得到增加的工程价款(含费率)，另外还可视情况要求得到临建设施费及人员和设备调迁费;凡减少或取消项目、工程量和工作内容，可以要求支付项目开办费、机构转移费和临建施工费以及竟标让利等的部分分摊费用，另外还可要求支付该项目已做的准备工作费用(含备料);变更造成返工的工程价款;由变更引起工程停顿造成的人员窝工及设备闲置。 2.2.3施工地不利条件的费用索赔不利条件分不利的自然条件(如地质突变、地下水异常)、社会不利因素(如战争、动乱、疾病)和其他(如地下结构、管线、电缆、文物等)。当出现上述某类事件时该类索赔成立。其依据为有经验的承包人无法在标前合理预计，该类事件一旦发生，除可要求工期索赔外，还可获得治理、改造、保护、新增工程项目、设施、增加