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探析社会保障中的政府间关系 摘要：社会保障的政府间关系包括社会保障部门的政府间关系，社会保障子系统的政府间关系。当前中国社会保障政府间关系呈现出如下变革：一是从行动主体的多样性及等级制色彩的弱化；二是互相合作；三是地方分权。但目前社会保障中政府间关系还存在一些问题，比如机构设置、管理职能及合作中的问题。 关键词：社会保障；政府间关系；网络模式 　　一、社会保障中政府间关系 　　不同的学者对政府间关系有不同的理解，林尚立认为政府间关系主要指“各级政府间和各地区政府间的关系，它包含纵向的中央政府与地方政府间关系以及横向的各地区政府间的关系。”政府间的横向关系虽然主要是指地方政府间的关系，也包括政府内部各部门之间的关系。陈振明指出政府间关系已超出了纵向与横向的简单脉络，朝向复杂的网络体系发展，所以政府间关系指的是中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。本文认为社会保障中的政府间关系：涉及承担社会保障职能的中央机构与地方机构之间，社会保障职能机构之间的关系。社会保障中的政府间关系实质上属于社会保障管理方面的内容，并且侧重于行政层面的研究。 　　二、社会保障中的政府间关系的内容 　　1.社会保障部门的政府间关系。