第六章公共支出政策解析.ppt

公共经济学 1、兵役制度的选择（义务征兵制与志愿军制的对比） 义务征兵制 在义务征兵制的场合，由于国防部在决定征兵的数量时，从不计算这种机会成本，因而会造成人力使用上的极大浪费。 志愿军制 由于实行薪水制，机会成本就会起作用，从而有助于减少人力资源的浪费。但薪水的高低也会影响军队的质量和国防开支。薪水低，将使素质不高的人进入军队，从而影响军队和国防质量；薪水过高，将导致军人数量过多，国防开支过大，从而引起预算赤字。 第六章 公共支出政策 第三节 政府的国防政策 公共经济学 2、民众对国防开支进行控制的困难 这种困难主要是由以下两个原因造成的，首先是民众对国防的无知；其次是信息的缺乏。因为国防很多东西涉及到机密而不准向公众披露。 3、国防部门的低效率 国防部门的低效率是由国防用品大都来自不完全竞争的私人部门造成的。私人部门来提供国防用品之所以会产生低效率，主要有三个因素：第一、私人军火产品市场的垄断，必然导致政府购买国防用品成本的提高；第二、新式武器的生产风险极高，生产商会要求国防部门分担风险；第三、将领们与私人军火商合谋，以达到提高军火订购价格的目的。 第六章 公共支出政策 第三节 政府的国防政策 公共经济学 二、预算既定情况下的国防预算配置问题 在国防预算既定的情况下，为提高政府国防开支的效率，可以采取如下配置方法达到目的。 1、义务兵役制与志愿军兵役制的结合。 2、建立预警系统，并在预警系统和作战系统之间求得平衡。 3、保持常规武器系统与核武器系统的均衡发展。 第六章 公共支出政策 第三节 政府的国防政策 公共经济学 三、国防的预算规模 国防预算规模如何确定，大致可从以下三个方面来分析： 1、总量结构分析 和平时期，多生产民用品，少生产国防用品； 战争时期，国防开支将大大增加； 冷战时期，介于上述两者之间，国防规模大于和平时期，小于战胜时期。 2、边际效用分析 3、博弈论的分析 一国国防开支的大小还取决于敌对国国防开支的大小，以及敌对国对本国国防开支的反应。 第六章 公共支出政策 第三节 政府的国防政策 第六章 公共支出政策 第四节 政府的公共教育支出政策 公共经济学 一、政府对教育进行的干预 教育不是纯公共产品，但也具有较大的溢出效应，从而需要政府公共支出的支持。 教育的溢出效应主要反映在以下两个方面： 1、有着良好教育的公民能使社会运行得更好； 2、更有助于社会交流和经济发展。 政府对教育进行支出，主要目的还在于增进社会公平。 公共经济学 二、公共教育支出的配置 公共教育支出的政策目标无非有两个：提高个人的生产率和增进社会公平。 （一）政策选择之一政府对个人进行教育资助 1、公平个人之间的生产率 意思是政府应把较多的公共教育支出用于帮助那些能力较弱的个人，使他们在接受较高水平的教育之后，能与那些能力较强的人具有相同的生产率 2、公平分配公共教育支出 意思是政府按照人均一份的原则，在能力较强的个人与能力较弱的个人之间公平分配教育支出。 第六章 公共支出政策 第四节 政府的公共教育支出政策 公共经济学 3、公共教育支出收益的最大化 意思是政府将公共教育支出全部投向能力较强的个人。 效率 公平 公平与效率的组合 A B C 第六章 公共支出政策 第四节 政府的公共教育支出政策 公共经济学 （二）政策选择之二政府对不同家庭进行教育资助 1、对低收入家庭进行公共教育支出的资助。 有助于促进社会公平，投入回报率也是很高的。 2、对所有家庭公平分配公共教育支出。 不能改善公平状况，而且还产生了效率问题。 3、公共教育支出分为基础教育和高等教育两阶段并区别对待。 政府对基础教育予以全额资助，高等教育只资助贫困家庭中那些能力较强的个人。该政策同时考虑公平与效率，效果也是较好的。 效率 公平 公平与效率的组合 A B C 第六章 公共支出政策 第四节 政府的公共教育支出政策 公共经济学 三、公共教育支出政策及其改革 近些年来，在世界范围内尤其是西方福利国家，人们对政府的公共教育支出政策能否促进社会公平时常表示怀疑。这些怀疑主要基于以下三方面的理由： 1、来自私立学校的挑战 2、对学校功能的不同看法 3、得到政府教育资助的往往不是穷人或真正需要帮助的人 因此需要进行至少两项改革： 1、有步骤有区别地减少对高等教育的资助。 2、改革公共教育支付体系。 总之，公共教育支出政策改革所涉及的核心问题是如何实现促进公平的政策目标。 第六章 公共支出政策 第四节 政府的公共教育支出政策 公共经济学 第六章 公共支出政策 第六章 公共支出政策 公共经济学 第一节 公共支出的政策效应 第二节 政府的公共保健支出政策 第三节 政府公共教育支出