第三讲公平分析.pptVIP

有关措施： ２００６年５月，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，强调“构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”，提出着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，逐步缓解收入分配差距扩大趋势。 个人所得税工薪所得费用扣除标准从2000元调整为3500元 在地区方面，实行西部大开发，中部崛起及振兴东北老工业基地的战略。近年来国家的改革试验区也逐步由沿海向内陆发展。 社会环境中需要关注的问题： 看病难、住房难、上学难、就业难…… 城乡二元差别 巴西、印度等国的“贫民窟”现象 限制农民进城无疑是在剥夺农民获得公平竞争机会的权利，是一种“城市保护主义”。 最近东部沿海城市出现“用工荒”——农民对城市没有归属感，子女上学难，教育不公平社会福利缺失都导致了农民工的“回流” 相关措施： 医疗保障体系 2009年先期启动六项重大公共卫生服务项目，将直接惠及亿万群众及家庭。 农村社会养老保险全覆盖： 2009年8月，国务院部署在10％的县市先行试点，10年内基本实现全国农村社会养老保险全覆盖。 住房问题 截止2009年6月底，中央补助项目开工建设廉租房150万套，保障到位资金963亿元。 教育问题 2009年10月底．教育部部长袁贵仁上任伊始，提出了把均衡发展作为义务教育的重中之重，并且提出“努力实现2012年义务教育区域内初步均衡．2020年区域内基本均衡的新目标”。 2009年．全国各地教育领域的重大举措不断出台：上海市教委通过政府买单、委托民办教育机构招收农民工子女入学：广西柳州市投入3000多万元。为近10万名贫困学生送去“免费午餐”……． 公共经济政策的目标： ——公平 一、公平的含义 西方神话中的正义女神塞米丝是一个披白袍，戴金冠，左手提秤，右手举剑，却蒙着眼睛的女性。左手持着天平，象征着公平裁判；右手紧握宝剑，象征着维护正义。剑如果不带着天平，就是赤裸裸的暴力；天平如果不带着剑，就意味着软弱无力。 她既然蒙了眼睛，看不见争纷者的面貌身份，也就不会受他的利诱，不必怕他的权势。” 刻着古罗马著名的法谚：“为实现正义，哪怕天崩地裂！。 一、公平的含义 公平： 公为公正、合理，能获得广泛的支持；平指平等、平均，指所有的参与者的各项属性（包括投入、获得等）平均。 一视同仁；合理的分配 公平的意义： 是合作的前提与基础，有助于提高效率、维护秩序 公平是人类社会文明进步的重要标志 公平的主要表现 起点公平 规则公平 结果公平 新中国成立后， 毛泽东设计和追求的社会主义， 核心是公平。 实践中的平均主义“大锅饭” 中国的改革开放以后，鼓励部分先富的非均衡发展战略实际上是以 “效率优先、 兼顾公平” 的原则为基础的。 1987年10月， 中共十三大报告中提出 “在继续促进效率提高的前提下，体现社会公平”的分配政策 1993年11 月， 中共十四届三中全会作出的 《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》 ，进一步确立了 “效率优先、 兼顾公平” 的原则。 党的十六大之后，以胡锦涛为总书记的党中央向全党全国提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。发展的指导思想上， 实现了从 “效率优先、 兼顾公平” 到更加注重 “社会公平正义” 的重大转变， 并为实现社会公平正义做了大量积极的工作。 十六届三中全会在提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观时，便为关注社会公平提供了新的理论视野。 十六届四中全会首次提出要构建社会主义和谐社会， 促进社会公平正义。 2005年10 月召开的十六届五中全会，强调“更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”。 2006年10月，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的基本条件》 十七大报告中首次提出：“坚持以人为本, 促进社会事业加快发展, 积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 维护社会公平正义, 让全体人民共享改革发展成果。” 公平的主要表现 起点公平 规则公平 结果公平 * 2.1 社会福利主义的公平准则 社会福利主义 主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定 二、公平衡量 社会福利函数的常见形式 简单的功利主义社会福利函数 罗尔斯主义的社会福利函数。 * 简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数) 社会福利是社会成员个人效用的简单加总 表达式： 政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利 思想实验： 个人收入的边际效用递减 一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。 * 罗尔斯主义的社会福利函数 社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用； 表达式：