第十四章宏观经济政策分析.pptVIP

第十四章 宏观经济政策 14.1 经济政策目标 经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。经济政策的制定都是根据一定的经济目标。宏观经济政策的目标有四个：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。 1、充分就业 衡量指标：失业率，指失业者人数对劳动力人数的比率。 失业一般分三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 摩擦失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动不足、工种转换的困难等所引致的失业。 自愿失业：工人不愿接受现行的工资造成的失业。 非自愿失业：愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 结构性失业：经济结构变化等造成的失业。 周期性失业：经济周期的变化而造成的失业。 充分就业的含义：凯恩斯认为，如果“非自愿失业”业已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就是实现了充分就业。存在4%-6%的失业率是正常的。 自然失业率：没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 2、物价稳定 价格总水平的稳定。 3、经济的增长 用GDP年均增长率来衡量。 4、国际收支平衡。 四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾 （1）充分就业与物价稳定 （2）充分就业与经济增长 （3）充分就业与国际收支平衡 14.2 宏观财政政策 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。 一、财政政策的效果 1、财政政策的效果和“挤出效应” —— 挤出效应：当政府支出增加或税收减少时，货币需求会增加，在货币供给既定的情况下，利率会上升，私人部门（厂商）的投资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资的现象，即所谓“挤出效应”。 挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小 LM不变时， IS平 → 挤出多 → 效果差 IS陡 → 挤出少 → 效果好 IS不变时， LM平 → 挤出少 → 效果好 LM陡 → 挤出多 → 效果差 （1）财政政策对国民经济的影响不仅取决于LM曲线的斜率，而且还取决于IS曲线的斜率。 （2）在LM曲线的斜率给定的情况下，IS曲线的斜率越陡峭，财政政策对国民收入和利率的影响越大；反之，IS曲线越平坦，财政政策的效力越小。 3、财政政策和LM曲线的斜率 （1）垂直的LM曲线：古典情形 古典经济学家认为，货币需求只和国民收入有关，与利率无关。因而，他们认为LM曲线是一条直线。 垂直的LM曲线表明货币需求对利率的变化完全缺乏弹性。在这种情况下，实施财政政策对国民收入不会产生影响，只会影响利率，即存在完全的“挤出效应”。 （2）水平的LM曲线：极端的凯恩斯主义情形 水平的LM曲线表明国民收入对利率变化有完全弹性。在这种情况下，政府采用扩张性的财政政策对产量的增加有完全效应，而对利率变化没有任何影响。 （3）在IS曲线的斜率不变时，财政政策效果又随LM曲线斜率不同而不同。LM斜率越大，即LM曲线越陡，则移动IS曲线时收入变动就越小，即财政政策效果就越小，反之，LM越平坦，则财政政策效果就越大，如下图所示。 二、财政的构成与财政政策工具 财政政策的构成 （1）财政收入 税收 公债 （2）财政支出 (1)财政收入 根据课税对象，可分为： 财产税 所得税 流转税 根据收入中被扣除的比例，可分为： 累进税 累退税 比例税 公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 短期债 中期债 长期债 （2）财政支出 政府购买（g） a.军需品 b. 机关的用品 c. 公务员薪金