甘肃省少数民族地区义务教育阶段师资配置现状及对策分析研究——以肃南县和积石山县为例.pdfVIP

， ， 、和谐发 展。 关键词： 义务教育 教师资源 均衡 配置 摘 要 义务教育是由法律规定、 适龄儿童和青少年必须接受的由国家和社会予以保 障的教育。义务教育的本质就是均衡发展，这也是建设和谐社会的必然要求。均 衡发展要求必须拥有相对公平的教育资源，而在所有教育资源中，教师无疑是最 重要的资源之一。教师资源的均衡、合理配置是实现义务教育均衡发展的必要条 件。我国义务教育发展水平很不均衡，在东部地区很早就普及了义务教育，而在 西部一些农村和少数民族地区还没有普及义务教育。 在教育资源总体供给不足的 情况下，应首先满足各地区各学校对教师资源的需求，即均衡配置教师资源。教 师是教育发展过程中最关键的因素， 教师队伍的整体素质不仅决定了教育教学质 量，而且从根本上制约着国家教育事业的整体发展水平。 本研究通过对甘肃省两个少数民族县义务教育阶段教师配置情况的问卷调 查及对相关部门和样本学校老师及学校负责人的深度访谈， 收集了大量数据和资 料。经分析发现两个少数民族县义务教育阶段教师配置存在着：教师总体数量缺 乏，区域分布很不均衡；乡镇教师队伍整体素质不高；教师队伍结构不合理；教 师队伍中高层次人才较少，后期培训跟不上；农村中小学校教师工作量大、待遇 低、 生活艰苦； 教师队伍稳定性差等六方面的问题。 形成这些问题的主要原因有： 地区之间经济发展不平衡导致地方教育供给存在差异； 重点学校建设的制度加剧 了义务教育师资的不均衡发展； “应试”教育思想的影响；传统中小学督导评估 制度的影响；现行师资配置方式与市场经济体制不适应等。 针对两个少数民族县师资配置方面存在的问题， 本文提出了在少数民族县义 务教育阶段推进教师均衡配置的策略：加强对少数民族教育重要性的认识，大力 发展民族地区教育；健全和完善教师队伍建设与管理体制；完善和优化教师合理 流动机制；以市场为基础的方式配置教师；改革现有教育评估制度；规范教师工 资等七条建议。期望通过上述建议对策的执行，推进少数民族县义务教育阶段师 资配置的均衡发展，提高教师队伍素质，促进少数民族县义务教育均衡、和谐发 展。 关键词： 义务教育 教师资源 均衡 配置 Abstract  The  compulsory  education  is  formulated  by  the  legal  rule,  the  school­age  children must accept the education which safeguards by the country and the society.  The  essence  of  Compulsory  Education  is  balanced  development,  and  also  the  necessary  requirement  of  harmony  society．  The  core  of  balanced  development  acquires relatively equal  education resources, among which teachers are the most  important．  The  balanced  and  rational  collation  of  teacher  resources  is  critical  for  the  balanced development of Compulsory Education．The current extremely unbalanced  collation of education seriously influences China’s Compulsory Education． With the  situation of less supply of the whole education resources, the teachers’requirements  must  be  firstly