【中国建筑装饰行业十一五发展规划研究】（DOC29页）.docVIP

中国建筑装饰行业十一五发展规划研究（讨论稿） 国务院发展研究中心市场经济研究所课题组 （二○○五年十二月二十二日） 引 言：本规划研究的目的 改革开放20多年来，伴随着我国经济快速增长，城市化进程不断加快、城乡居民消费结构逐步升级,以及由于制度性变革带来的房地产业持续快速发展和居民私人拥有住宅比例的提高，我国建筑装饰行业呈现出持续、迅猛增长的势头，成为成长性最好的新兴行业之一，其在国民经济中的地位和重要性不断提升。建筑装饰行业具有较强的产业关联效应，不仅对房地产和服务业的发展具有重要的支撑作用，还对冶金、化工、建材等产业具有明显的带动作用，同时也是满足人民日益增长的物质文化需要，以及转移农村富余劳动力、提高农村收入的重要行业。 党的十六大和十六届三中全会明确提出，要坚持“以人为本”和树立“全面、协调、可持续”的发展观。并提出要在本世纪头二十年全面建设更高水平的小康社会。明确了社会更加和谐、人民生活更加殷实的奋斗目标。“十一五”无疑是实现这一战略目标的关键时期。 在此期间，中国经济的发展面临着新的形势和任务，对建筑装饰业的发展也提出了新的、更高的要求。为更好地完成“十一五”的发展任务，实现全行业的持续、健康、快速发展，系统全面地进行建筑装饰行业“十一五”发展规划研究十分必要。本规划研究的主要目的，是从我国国情出发，认真分析建筑装饰行业发展的现状和问题，阐明“十一五”期间建筑装饰行业发展面临的环境和形势，明确推进建筑装饰行业发展的总体目标和主要任务，提出建筑装饰行业体制改革、行业发展和政策调整的基本方向。促进“十一五”期间建筑装饰行业规范、快速、健康发展，实现全行业新的腾飞。 本研究的规划期是2005～2010年。 本研究所指的建筑装饰行业是建筑业的重要组成部分，是从事为建筑、构造物运用装饰材料对其内部和外部进行装饰装修，提高它的使用功能和艺术价值的工程活动的行业，包括公共建筑装饰装修业与住宅装饰装修业。 一、建筑装饰行业发展的现状 在我国《国民经济行业分类与代码》的分类中，建筑装饰行业与土木建筑业、设备安装业并列为建筑业的三大组成部分。建筑装饰行业位于建筑业整体链条的末端，起着进一步完善和美化建筑物和构筑物，以及提高其质量和提升其功能的作用。根据建筑物的使用性质不同，建筑装饰行业又进一步细分为公共建筑装饰装修业与住宅装饰装修业。与土木建筑业、设备安装业等一次性完成工程业务不同，每个建筑物在其完成直到整个使用寿命的周期中，都需要进行多次装饰和装修。因此，建筑装饰行业的发展具有乘数效应和市场需求可持续性的特点。 改革开放以来，随着我国经济快速发展和城市化的推进，城镇居民对建筑物的质量和形象要求不断提高，建筑装饰行业作为新兴行业和朝阳产业得到快速、全面的发展。 （一）建筑装饰行业发展的历程 我国建筑装饰行业是在改革开放的过程中，根据经济发展和社会化分工的需要从建筑业中分离出来的新兴行业。经过20多年的快速发展，已经成长为一个市场需求旺盛、就业人数众多、产业关联度较高、对国民经济贡献较大、发展前景广阔的新兴行业。 从改革开放到“十五”末期，建筑装饰行业经历了从无到有、快速发展的历程。 1. 行业发展从无到有 我国建筑装饰业经历了从无到有的发展过程。在计划经济体制时期，我国没有独立的建筑装饰行业，其业务核算被纳入建筑业指标中进行计算。这是由当时的经济发展水平和住房分配制度所决定的。由于当时经济发展水平和对外开放程度较低，旅游业和会展业发展缓慢，对商务和办公用的公共建筑物普遍存在“重使用功能，轻装饰装潢”的状况；同时，城镇居民住房实行实物分配制度，并且分到住房的居民只有使用权而没有所有权。在这样的体制和运行机制下，大规模的家庭住房装饰装修需求难以产生和增长。加之当时工资水平普遍较低，居民对住房进行装修的经济支付能力也很弱。因此，建筑装饰装修业缺乏发展条件，被包含在建筑业中是必然的。 在上世纪80年代，率先改革和开放的东南沿海地区经济快速发展，随着体制改革的推进，建筑业的市场化程度不断提高。大批楼堂馆所和商业设施建设带动了大量装饰装修需求，吸引许多港澳及国外的装饰装修企业进入中国内地市场承包工程，同时也带动了中国建筑装饰装修业的发展。在为港澳及外资企业作辅助业务的过程中，一批中国公共建筑装饰装修企业逐步成长起来。 与此同时，住房制度改革全面展开，住房实物分配制度被打破，代之以货币化的分配，住房产权逐步私有化。随着居民生活水平的提高，对住房拥有所有权和使用权的城镇居民，对自己的住宅装饰装修投入了极大的热情，对装修水平有了更高的要求，住宅装饰装修行业应运而生。1984年9月，经建设部批准，中国建筑装饰协会成立，成为标志建筑装饰行业正式诞生的标志事件。 2. 行业保持快速发展的态势 改革开放为年轻的建筑装饰行业快速发展提供了良好的条件与环境