市场化改革下中国城市水业政府规制分析研究.pdfVIP

中文摘要 城市供水是国民经济中最重要的基础设施产业之一，是维系社会经济可持续 发展的重要保障，是加快城市化进程整体规划体系的重要组成部分。长期以来， 我国传统的政企合一、垄断经营下的政府规制体制存在着严重弊端，导致供水企 业效率低下，缺乏竞争活力，基础设施投资不足等等，已经成为制约城市经济和 社会发展的瓶颈。近年来，随着城市化水平的提高，水资源短缺状况的加剧，以 及在全球性基础设施产业规制改革的背景下，我国城市水业的规制体制改革与市 场化竞争已成为一个必然的趋势。 本文首先对政府规制的基本理论进行了回顾，对规制改革的背景和国际经验、 进行了概述，为整个论文提供了理论分析框架。本文分别从供水规制体制与法规、 价格规制、水质和服务规制、水资源和环境规制等方面对我国城市水业政府规制 体系进行了系统分析，并以市场准入规制改革为重点描述了我国水业规制改革的 发展历程，归纳了我国城市水业的开放模式，结合我国改革现状，分析了城市水 业政府规制改革中存在的主要问题。本文还从供水发展状况、市场化改革模式及 特征、政府规制体系等方面，对一直处于中国城市水业领军地位的深圳水务集团 的改革进行了实证分析。最后针对我国水业规制改革所面临的问题，提出了实旌 政企分离，建立有效的现代规制体制，完善特许经营制度，推动以效率为目标的 水业市场化改革；完善价格规制体制，建立科学的水业绩效评价平台；加大政府 对水环境污染的监管力度等建议。 关键词：城市水业，政府规制，规制改革 中图分类号：F12 5 Abstract the Asoneof most core industriesinnational importantfacility economy,urban water iSa tothesustainable social of supplyindustrykey developmenteconomy．Since a time undetachable and the long ago，the governmententerprise，andgovernment under causedserious to regulationsystemmonopolizedmanagement problems，leading thelow ofwater absenceof thelack efficiencysupplyenterprises，thecompetition，and ofinvestmeritonthefundamentalfacilities．ete．Tllishasbecomethebottleneckof urban andsocial recent the of economy development．Inyears，withimprovement urbanizationlackof of 1evel，the waterresource，andstimulationglobalfundamental reformofurbanwater andthe reform，theregulation facilityenterprise supplyindustry undertheenvironmentof in