经济学基础课件(第7章)讲解.pptVIP

第8章 市场失灵与政府干预 [教学目标] ·理解市场失灵的概念； ·掌握市场失灵形成的因素； ·理解政府干预的理由及方式； ·了解导致政府干预失效的因素 8.1 市场失灵 市场失灵的含义 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古（A.C.pigou）。他一边欣赏风光，一边对同伴说：列车在田间经过，机车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正式市场经济的无能为例之处，称为“市场失灵”。 将近70年后的1971年，美国经济学家乔治.斯蒂（G.J.Stigler）和阿尔钦（A.A.Alchian）同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上见到窗外的禾苗，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速奔驰的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然，铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济所无能为例的，也称为“市场失灵”。 8．1．1公共物品 1.公共物品的概念 公共产品与私人产品相对，是集体消费的物品，它的特征是消费的非排他性和非竞争性。 非排他性 　　非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。 非竞争性 　　非竞争性是指该产品被提供出来以后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该产品的额外成本为零，换句话说，增加消费者的边际成本为零。以国防为例，尽管人口数量往往处于不断增长的状况，但没有任何人会因此而减少其所享受的国防安全保障。非竞争性又译为“非对抗性”、“非争夺性”或“非相克性”等，它包含三层含义： 　　(1)同一单位的公共产品可以被许多人消费，它对某一个人的供给并不减少对其他人的供给； 　　(2)某人享用该公共产品得到收益并不减少其他人享用该产品所得到的收益，也就是说根本不会带来拥挤成本； 　　(3)公共产品一旦被提供，消费者的增多并不导致该公共产品生产成本的增加，也就是说，生产方面无需追加资源的投入来增加供给。 　　(4)不可或没有能力竞争 由于公共产品具有非竞争性和非排他性，使其不能像私人产品一样生产和供给，一般只能无偿提供。通常，公共产品是由公共开支安排生产的。当然，并非所有由公共开支所生产的产品都是公共产品，也并非只有政府才提供公共产品。例如，邮政可能仅仅由公共开支维持，但由于邮政业务既不具有非竞争性，又不具有非排他性，因此并不是公共产品；同时，除政府以外某些社会团体也可以提供公共产品。 　　受益的非排他性某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品。也不会减少其他个人或集团消费该公共产品的数量和质量。也就是说，一个人不管是否付费，都会消费而且必须消费这种物品。 　　私人产品具有排他性，当某人购入特定的物品进行消费时，就已经排除了他人购买和消费该物品的可能性。 2.公共物品导致市场失灵 （1）公共产品的非排他性导致市场失灵。 （2）公共产品的非竞争性导致市场失灵。 公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。所谓非排它性也就是一当这类产品被生产出来，生产者不能排除别人不支付价格的消费。因为这种排它，一方面在技术上做不到，另一方面却使技术上能做到，但排它成本高于排它收益。所谓非竞争性是因为对生产者来说，多一个消费者，少一个消费者不会影响生产成本，即边际消费成本为零。而对正在消费的消费者来说，只要不产生拥挤也就不会影响自己的消费水平。这类产品如国防、公安、航标灯、路灯、电视信号接收等。所以这类产品又叫非盈利产品。从本质上讲，生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的，生产者是不会主动生产公共产品的。而公共产品是全社会成员所必须消费的产品，它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。这样一来公共产品生产的滞后与社会成员与经济发展需要之间的矛盾就十分尖锐。 市场失灵简单的说就是市场在配置资源时候的无效或者低效。 很显然，公共品不能由市场进行有效的供给。 8．1．2外部性 1.外部性（外部效应）的概念 外部性（externality）是指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响，这就是说，这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性）或不由生产者或消费者获得的利益（称为正外部性）。 2.外部性的种类 （1）正外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价。 （2）负外部性。负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没