农业的多功能性与中国新型农业经营体系的构建.pdfVIP

2015年第2期 中共浙江省委党校学报 总第 162期 JournalofZheJiangPanySchoolofC．P．C lG 2 农业的多功能性与中国新型 农业经营体系的构建 口 龚松柏 闪 月 摘要：农业是一个具有多功能性的产业。在现代社会 ，农业主要具有三大功能：以提供农产 品、保障国家粮食安全为核心 内容的经济功能；以保障农村人 口生存和就业为核心 内容的社会 功能；以保护农村生态环境和生物多样性为核心的生态功能。根据资源禀赋和当前经济发展水 平，保障粮食安全依然为中国农业的首要功能，社会功能则在长时期 内依然重要但可能逐步削 弱，而生态功能已日益凸显。根据中国各种农业经营主体在功能保障上的特性，中国新型农业 经营体系的构建应该确立家庭农场的核心主体地位 ，适度发展合作社 ，且重点发展与家庭农场 进行产业链条上分工的合作社 ，对于资本下乡，特别是龙头企业直接租用土地经营农业则须严 格 限制其经营范围 关键词：农业多功能性；新型农业经营体系；家庭农场；合作社；龙头企业 中图分类号：F32 文献标志码 ：A 文章编号：1007—9092(2015)02—0082—06 当前，促进农地流转，加快构建新型农业经营 一 、 农业的多功能性与中国农业的 体系，推进农业适度规模经营以提高农业效率是 主要功能分析 实现我国农业现代化的一个核心 内容，但农业现 代化既是一个农业效率提高的过程，也是一个农 在国际社会 ，农业 的多功能性 问题 已经引起 业功能实现的过程。没有农业功能的实现，农业 了高度关注。早在上世纪8O年代末，日本政府就 效率的提高就会失去任何价值。在现代社会，农 提出了此 问题，1992年联合 国环境与发展大会通 业具有明显的多功能性，且各种功能的具体 内容 过的421世纪议程》正式承认了农业的多功能性 还会随着经济社会 的发展而不断变化，在中国新 问题。欧盟则在上世纪90年代末提出了以农业 型农业体系的构建中，必须充分考虑农业的多功 多功能性为核心理论基础 的 “欧盟农业发展模 能性及其动态变化，否则中国的农业现代化就会 式”，并以42000议程》确定下来 。后来，农业的 误人歧途 多功能性更成为了农产品多边贸易谈判中争论的 收稿 日期 ：2014—11—04 作者简介：龚松柏，西南财经大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，经济学博士，复旦大学马克思主义理论博士后 ，主 要研究方向为中国农业现代化道路；闪月，西南财经大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为马克思 主义中国化理论。 基金项 目：国家社科基金项 目“中印农业现代化与城镇化道路比较研究”(项 目编号：13XGJ004)。 ① 梁世夫、姚惊波：《农业多功能性理论与我国农业补贴政策的改进》，《世界农业》，2008年第2期。 82 中共浙江省委党校学报 2015年第2期 焦点问题。自本世纪初我国开启社会主义新农村 体已经不再满足于吃得饱，而是更重视吃得好，所 建设的伟大战略以来，农业的多功能性也 日益成 以保障和提高农产品质量也 日益成为农业功能的 为我 国政府和学界所关注的重要 问题。关于农业 重要方面。 多种功能的具体内容，不同的学者有不同的理解， 第二，社会保障功能依然是农业重要的功能， 但概括起来，主要