行政犯的法律属性及其责任——兼及定罪机制的重构.pdfVIP

行政犯的法律属性及其责任 — 兼及定罪机制的重构 田宏杰 摘 要 刑法作为所有部门法的后盾与保障，无论是犯罪圈的划定还是刑事责任的追究，既要在形式上受 制于其保障的前置法之保护性规则的规定，更要在实质上受制于其与前置法之保护性规则共同保障的调整性规 则的规定。对于前者，刑法是补充法、救济法；对于后者，刑法是从属法、次生法。因而前置法定性与刑事法 定量的统一，不仅是包括自然犯与行政犯在内的所有刑事犯罪的认定机制，而且是对刑法与其前置法在犯罪规 制上的定性从属性与定量独立性关系的揭示与反映。由此决定，行政犯法律责任的实现，在程序上应以 “行政 优先”为一般原则，在实体上应以 “并合实现”为必要，对于在先适用的行政责任形式，与在后适用的刑事责 任形式的竞合，按照功能相同者予以折抵，功能不同者分别执行的原则处理。 关键词 行政犯；法律属性；定罪机制；行政优先；法律责任 作者田宏杰，法学博士，中国人民大学刑事法律科学研究中心教授，北京市东城区人民检察院副检察长。 1997年通过的 《中华人民共和国刑法》 （以下简称 “刑法典）”施行后制定的8个刑法修正案 所增设的新罪，除