)外施队长及安全员培训教材资料.doc

北京市建筑工程装饰有限公司 工人入场安全教育提纲 保护员工在生产过程中的安全和健康是我们党和政府一项重要政策和一贯方针，生产和安全是辩证的统一整体，生产是主导，不生产就谈不到其他(企业是以盈利为目的)，也就谈不到安全。但是，搞生产必须抓安全、保安全，把安全放在生产之上。建筑行业因其劳动强度高，露天作业，流动性大而成为当今社会的一种高危行业（矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业）。据有关部门统计资料，我国建筑行业每年发生死亡事故的人数仅次于交通、煤矿行业。建国后，特别是改革开放以来，城乡建设发展迅速，以满足人民日益增长的物质和文化需求。工程建设的巨大投资和从业人员规模的扩大使得不安全事故所造成的后果异常严重。发生在施工项目过程中的各项事故不仅给国家财产带来了无法估量的经济损失而且还给受到伤害的个人及其家庭带来巨大的伤痛，严重的影响社会稳定。北京因生产安全事故死亡一人，支付工伤保险费不低于15万（现在20－30万），河北8万，均以本地区年平均工资标准而确定 目前北京从事建设施工的外省市施工人员几十万人。但是，安全知识的贫乏，安全意识的淡薄、管理出现漏洞总是让我们看到听到一幕幕惨痛的悲剧。这些悲剧的发生无一不是违章指挥（04年三建八大处工程）、违章作业、违反劳动纪律造成的。 在管理学上的“海恩法则”，讲述了安全管理的金字塔原理：每10000起不安全行为，孕育着3000起被忽视的隐患、300起可记录在案的隐患、30起严重违章作业操作和1起安全事故。要想消除这一起事故，就必须从细节上把这10000起不安全行为控制住（有的施工现场脏、乱、差到处是隐患，如果不出事那是偶然的，出事则是必然的）。要通过安全活动、安全教育、技能培训、危害识别与风险评价等，并把危害识别与风险评价列入日常安全管理和生产运行中，提高危害识别与风险评价能力，使施工人员熟练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，自觉规范自己的行为。 安全是构件和谐社会的基础，安全是人民生存和发展最基本的条件。“前车之鉴，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点（西方发达资本主义国家安全管理水平及在安全管理上的投入远远高于我们）。在我们的现实生活中，无数的事实告诉我们，凡是无视安全的行为必将付出惨痛的代价。人身伤亡事故，向我们警示，违章指挥，违规操作是生产安全事故的大敌，惨痛的教训告诉我们无视规章制度的行为都可能会遗恨终身。事实证明只有将安全工作放在各项工作的首位，才能保证经济效益的提高和社会环境的稳定。“安全”是生产一个永久的话题，和平安宁的生活需要安全、经济的腾飞需要安全、时代的发展更需安全（70～80年代在安全资金方面的等投入相对较少，相比之下今天在安全方面的投入有了质的飞跃）。做到“时时处处想安全、人人事事讲安全”。让安全的警钟时常激荡在我们耳畔，让我们一起记住：安全警钟长鸣，安全伴我同行。 一、当前我国安全生产管理工作的现状 首先应当肯定，党和国家高度重视安全生产监督工作。不论机构如何改革，各级人民政府都有负责对安全生产监督管理工作的机构。国家先后制定了几十部有关安全生产的法律、行政法规，安全生产监督管理工作初步做到了有法可依。但是必须看到，我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平。 （一）生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故高居不下。由于安全生产工作监督管理不到位，生产经营单位的安全条件、主要负责人和特种作业人员安全资格及其安全责任、安全机构设置、安全设施管理、现场作业安全保障、交叉作业和承包租赁场所安全管理、危险物品和重大危险源管理和从业人员工伤社会保险等企业生产经营安全方面的重要问题没有得到基本的规范，许多生产经营单位特别是大量非国有生产经营单位的安全生产条件差，管理混乱，各种事故隐患和不安全因素不能被及时有效地发现和消除，以至重大、特大事故频繁发生（党的十六大明确要求国有资产逐步推出竞争性行业，建筑业特别是国企利用资产重组，采取国退民进的方式成立股份制企业，以实现国有资产保值增值。再此运行之中，对于我们又是一种新的考验）。 （二）从业人员的人身安全缺乏应有的保障，作为生产安全事故的直接接受者，每年我国有十几万人死于各种伤亡事故（集团上半年因生产安全事故已经死亡5人，发生火灾5起，仅四建就发生三起火灾四建今年春节之后奥运之线下沉广场有发生一起火灾）远远高于发达国家。生产安全事故造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失，造成了无法弥补的损失和恶劣的社会影响，使从业人员及其亲属没有安全感，引发了一系列社会问题。我国是人民民主政治的社会主义国家，人民的利用高于一切，生命的安全高于一切。各级人民政府的宗旨是为人民服务。如果连人民群众最基本的人身安全都得不到有效的保障，代表最广大人民群众的根本利益和全心全意为人民服务便无