基于GIS的电子政务的发展难点及解决方法与未来发展趋势探讨.pdfVIP

12 电子政务11 E-GOV ERNM ENT2006 基于GIS的电子政务的发展难点及解决方法和 未来发展趋势探讨 文/栗斌 石丽红 刘纪平 ·中国测绘科学研究院 电子政务在我国的存在和发展，有力地改进了政府部门的管理方式，提高了办公效率。在分析国内基于GIS的电子政务现状的基础上， 总结了成绩，指出了发展中存在的诸如信息安全、信息共享、系统效率等难点，提出了解决目前基于GIS的电子政务发展难点的一些方 法；并根据国内的实际情况，汲取国外先进国家的经验，进一步阐述了基于GIS的电子政务发展的新趋势。 一、国内基于GIS的电子政务的现状 设取得了很大的进展，具备了相当的规模， 二、基于GIS的电子政务发展中存在的难点 人类的社会活动离不开其所在的地理 主要表现在以下几个方面： 在取得成绩的同时，也要看到基于GIS 空间环境的制约。同样，政府部门的很多事 （1）政府机构实施的众多重大建设工 的电子政务发展中存在的一些不足之处， 务都与地理空间环境有关。作为研究和体 程，例如防灾减灾、西部大开发、突发应急、 这也是发展中存在的一些难点，主要表现 现地理空间环境特征的典型平台——地理 农村城镇化、西气东输、西电东送、青藏铁 为以下几个方面： 信息系统（GIS），已经和电子政务深入地结 路等，都采用了地理空间数据和GIS技术。 1.信息安全的保障 合起来了。GIS技术在电子政务中的应用越 国务院办公厅和国家测绘局联合研制的 基于GIS的电子政务系统存储着海量 来越广泛，大的方面如环境监测、土地利 “国务院电子政务空间辅助决策系统”中， 基础地理空间数据和政务专题数据，其中 用、防灾减灾、医疗卫生、城市交通、通讯 就包括了防灾减灾、西部大开发、青藏铁 很大一部分是涉密数据。由于基础信息产 指挥、森林管理，以及突发应急事件等；小 路、中国-东盟自由贸易区等电子政务建 业（包括硬件和软件）依赖国外，许多政府 的方面如车辆导航和定位、物流配送等。基 设内容。 权威信息在网上不能发布，所以不能充分 于GIS的电子政务赋予电子政务新的特色和 （2）国内部分地区和部门基于GIS的 发挥政府部门的权威性。可见，目前安全防 内容，丰富了电子政务的内涵，为其拓展了 电子政务建设已经取得了不错的效果，起 范措施比较低，系统防护能力差，电子政务 以后的发展空间。在当今的信息化时代，电 到了很好的示范作用。例如，北京、上海、 在安全方面存在隐患。信息安全因素在很 子政务的深入发展和应用必须以GIS平台作 重庆、广东等省级区划单位，深圳、武汉等 大程度上限制了我国电子政务的发展。 为支撑。 市级区划单位以及中联部、广电总局、国家 2.信息共享的实现 国内基于GIS的电子政务起始于20世 地震局等部门的基于GIS的电子政务建设。 国内目前基于GIS的电子政务系统中 纪80年代初期，其发展过程基本上是和政 （3）经过多年的实践与总结，一些基 信息共享程度不高，各部门电子政务资源 府部门办公自动化的进程同步的。迄今为 于GIS的电子政务软件产品逐步成熟，并已 （包括基础地理空间数据、统计数据和专题 止，GIS的发展经历了四个阶段：准备阶段、 经或正在走向市场。例如武汉中地信息公 数据等）是为满足各自的业务需要而建立 启动阶段、展开阶段和发展阶段。在国务院 司研制的MapGIS、武汉大学研制的GeoStar、 的，分散建设，自成一体，很少考虑到其它 和中央信息化领导小组的正确领导下，电 中国测绘科学研究院研制的GeoWindows系 部门信息共享的需要。同时，目前缺少对政 子政务建设已经成为今后一个时期国内信 列软件等，都取得了不错的成绩。与此同 府部门信息化资金使用的有效监管机制和 息化工作的重点，政府先行，带动国民经济 时，一支电子政务建设的主力军正在形成。 法律制约，一些项目盲目上马，造成“信息 和社会发展信息化。经过多年的努力，特别 基于GIS的电子政务建设理念已深入政府部 孤岛”。据统计，80%的数据资源是由政府 是近几年来，我国基于GIS的电子政务的建 门，正在逐步改变着大家的思维方式。 各部门掌握，而其中80%的数据没有被有