西蒙《管理行为》课件.pptVIP

《管理行为》 成就 经济、政治、管理学方面 美国经济学会杰出会员奖 （1976年） 诺贝尔经济学奖（1978年） 美国管理科学院学术贡献奖（1983年） 美国政治科学学会 麦迪逊奖（1984年） 美国总统科学奖（1986） 美国运筹学学会和管理科学研究院冯·诺伊曼奖（1988年） 美国公共管理学会沃尔多奖（1995年） 荣誉博士称号 耶鲁大学、凯斯工学院、芝加哥大学、加拿大麦吉尔大学、密执安大学、匹兹堡大学、瑞典隆德大学、荷兰经济学院等等学校的理学或者法学荣誉博士 《管理行为》特色及评论 “组织决策理论已经被成功地用于解释和预测各方面的活动。” ——瑞典皇家科学院 “具有划时代的意义。”——诺贝尔奖评审委员会 “西蒙对于决策过程的理论研究工作是开创性的，他也是管理方面唯一获得诺贝尔经济学奖的人。他的理论已经渗透到管理学的不同分支，成为现代码管理理论的基石之一。”——彼得·德鲁克 “现代企业经济学和管理研究大部分基于西蒙的思想。”——《管理法则》 “半个世纪以来的经典著作。”——《公共管理评论》 “美国的管理学家西蒙和马奇发展了巴纳德的管理论论，特别是决策理论。”——《西方管理思想史》 一、传统行政学研究的理论缺陷 传统的行政学时期，即西方行政学的“提出与创立”、“正统时期”，大多数行政学家采取的是制度主义的研究方法，力图从静态的、制度的角度为政府行政管理提供一套价值规范和管理规则，以提高政府管理的效率。 思考：传统公共行政学的研究方法存在哪些缺陷？ 传统公共行政学的缺陷 它采取了一种形式主义或静态的研究方法，只注重对官僚体制的分析，忽视了对行政行为及行政管理过程的研究； 它将政治与行政绝然分开，忽视了政策制定以及政治因素的地位与作用； 它将丰富多彩的行政管理现象及过程仅仅抽象为若干原则或原理； 效率的标准被不恰当地过分推崇，价值因素以及公平与效率的关系问题被忽视。 行为主义行政学出现的背景 1929—1933年世界性的经济危机和“二战”使西方各国放弃了传统庸俗经济学所倡导的自由放任的经济政策，开始了国家对经济和社会的全面干预。 与此相适应，各国政府的行政管理在官僚体制、行政权力、行政职能等方面发生了根本性的变化。 传统公共行政学理论面对社会的变革，显得苍白无力。 二、行为主义理论思潮的兴起 什么是西方社会科学中的行为主义理论？ 行为主义兴起的背景是第二次世界大战后的政治现实。 当时西方尤其是美国政治学家发现传统的政治学理论与实际政治生活严重脱节，政治学的一般原则对国家政治生活几乎没有影响，它不能预测、也不能解释战后世界政治局势的巨大变化。 于是要求纠正19世纪后半期以来以固定的政治制度和法律制度为主要研究对象的理论和方法，转而分析与国家权力或权威决策有关的政治现象。 采纳自然科学和行为科学的先进技术手段尤其是电子计算机提供的量化分析手段，对大量的广泛的政治现象进行分析。 二、行政学研究方法理论 就一组概念来研究一个问题，在研究方法上称为“概念探究”，所谓“决策研究”的说法就是据此而来的。 西蒙最重要的著作《行政行为》一书中的理论，即是旨在提出研究行政学的一组概念工具。 西蒙在行政行为研究上是以“决策”为基本概念提出一组概念工具的。就分析单位而言，则是以“决定”为基本单位，以“决定前提”为最小分析单位的。 “决策”是目前行政行为研究上最流行的概念工具，但并非惟一的概念工具，每一个行政学者都可以自行提出其有用的概念工具。 二、行政学研究方法理论 2）操作定义 西蒙在提出概念工具的同时，也告诉了人们如何使这些概念科学化的方法，即“使之具有操作性。它们的含义必须对应于在经验上可以观察到的事实或局面。” 所谓名词的操作定义，是指名词的定义是与实证观察的事实或情况相一致的。 因此，西蒙将“决策”定为行政学最基本的概念工具。以此为核心，借助操作定义的方式，西蒙认为诸如权威、激励、沟通、群体等一系列概念方可构成为一个系统的行政学概念体系。 二、行政学研究方法理论 3）事实与价值 在学术上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 在行政学研究中，西蒙更是以二者的区别为其方法论的出发点。西蒙讨论的行政决策的理性基础问题，主要包括两个方面：一是事实命题和价值命题的区别问题；二是“目的—手段”模式。 西蒙认为，每一项决策中都包含着两类要素：事实因素与价值因素。 他说：“对管理来说，这两类要素间的区分，具有非常根本性的意义。首先，这样能使我们懂得‘正确的’管理决策究竟指什么。其次，它澄清了管理学文献中频繁出现的政策问题与管理问题之间的区别。” 事实命题与价值命题的理论区别 二、行政学研究方法理论 除了在理论上对事实与价值进行区别，西蒙还从”目的—手段“的关系上来进行考察。一定程度上，可以认为价值与事实的区别就是目