电网企业产权多元化改革风险的分析研究.pdfVIP

摘 要 电网企业属于典型的自然垄断型网络产业，系关国家安全、社会安定、经济 发展，具有公益性和盈利性双重性质。我国电网企业(本文主要研究对象是国家 电网和南方电网两大国家级电网公司)资产总量大，但盈利能力弱，资本金不足， 电网建设资金缺乏，公司治理结构不完善。这些问题的存在要求电网企业进行产 权多元化改革。 本文以相关理论为基础，分析了电网企业产权制度现状及存在的问题，从 电网企业自身要求、外部要求、其他垄断行业和国外同业经验借鉴等方面，论证 了电网企业产权多元化改革的现实需求与条件；提出了电网企业产权多元化改革 的三种目标模式和实现路径；研究了电网企业产权多元化改革风险源一风险产生 与评估一风险控制问题；分析了电网企业产权多元化改革风险的风险源：资本市 场、投资人、电网企业和公共部门；探讨了资本收益最大化目标与电网公益性的 矛盾，投资人干预企业经营与电网统一调度的矛盾，多家投资与垄断经营的矛盾， 主辅分离与社会保障制度的矛盾，这四大矛盾的存在是电网企业产权制度改革风 险产生的现实机理；评估了电网企业产权多元化改革风险，如公共安全风险、安 全运营风险、融资风险、国有资产流失风险；针对电网企业产权多元化改革过程 中可能出现的种种风险，本人认为改革风险控制要坚持三个基本原则，即稳健性 和彻底性兼顾原则，整体配套与统筹规划原则，分步实施原则：在此基础上，本 文提出了坚持国家控股，完善电力监管机制，促进主辅分离等风险控制具体措施。 关键词：电网企业： 产权多元化； 风险；硷共安全 ABSTRACT P0wer isa andnatural with network industries gfidentcfpriscstypical mOnopoly and rclatcstOnational publicitycommunity．It secufity，social with and dualnature．China ， deVelopmentnonprofitfor．profit powergrid ofthis istheNa“onalGfid enterpriscs(objcctstudy andSouthemPowcrGridtwo national assetsis is gridcompany)，total laIge，howeVer，profitabilityweak，capital is andlackof cOnstruction inadequate powergrid funds，thecOrporategOVernancc stl’uctureisunsound．TheexistenccOfthesc prOblcmsfequircpowergridcntcfpriscs reform． property-multiplicatiOn ThisthesisbasesonrelatiVe the Of and theOfyanalysissystempropenyrights |thcstatus Ofthe intcrnal and qucstiOnpOwcrgridentefpriscs，ft