民国北京政府经济法制建设的分析研究.pdfVIP

摘要 民国北京政府时期的经济法制建设是在国际、国内多重因素影响下开展的。 从国际上看，西方文化大规模东来，新学兴起，欧风美雨浸润着北京政府的经济 法制建设；中国民族资本主义经济自甲午战后有了初步发展，中国在国际上的经 济地位有所提高，加之中国民众自尊心、爱国心的觉醒，致使列强被迫调整对华 关系。相对有利的国际环境使得北京政府可以更轻松地进行经济法制建设。从国 内看，北京政府加强经济法制建设也是民心所向，大势所趋。辛亥革命后，新式 的国家的建立使中国人看到了发展民族资本主义经济的希望，发展实业、实业救 国已成普遍性的社会思潮。民初，全国掀起了一股投资建厂的热潮，民族资本主 义经济在各工业部门的发展呈现出较旺的发展势头，具有资本增加大，发展速度 快的特点。相当发展的资本主义经济必然要求相对完善的资本主义经济法律法规 与之相适应，随着法制思潮的出现，民间加快经济法制建设的呼声也愈来愈响， 北京政府启动经济法制建设已是刻不容缓。 由于民族资产阶级和北洋军阀经济利益不尽一致，那么他们在经济立法上的 主张就会产生激烈的冲突。民族资产阶级经济立法的目的有三：一是国家发展资 本主义，振兴实业。二是政府扶植民营，保护工商业主的合法利益。三是当政者 承认工商从业者团体的合法地位。北京政府经济立法的目的则是加强国家对民族 工商业的控制和管理以取得稳定的财源，巩固统治。北京政府的经济立法实际上 是一个充满冲突与妥协的过程。1912年11月1日。北京政府召开了第一次全国 工商会议，虽然本次工商会议在官办还是民办丝、茶、煤油、钢、瓷、纺织、制 铁、采矿业等产业上存在分歧，但官民双方却一致认为中国急需制定资本主义经 济法规，促进民族资本主义发展。在各种因素的积极推动下，民初掀起了经济法 制建设的高潮，许多经济法规都对民间兴办实业给予扶植、奖励，一定程度上满 足了民族资产阶级发展自由资本主义的要求，但也反映了北洋集团与民族资产阶 级在利益一致基础上的某种妥协。《商会法》的制定更能反映政府与商人团体的 互动关系，双方产生矛盾但又寻求妥协。 就社会绩效来说，北京政府时期制定的一系列经济法规有效地促进了民族 资本主义经济的发展，轻重工业的进步皆很可观，不仅一些老的行业得到了发展， 还出现了一些新兴的部门；银行业的发展及其金融财团的形成是这一时期民族资 本主义经济增长的重要组成部分。经济法规的实施也加速了民族资产阶级的成 长，促进了民族资产阶级社会地位的提升。除直接参政外，民族资产阶级通过各 种经济团体对社会施加影响，商会更是令北京政府不敢小觑。商会联合会围绕着 社会政治、经济、外交等局势的变化，参加了民初政争、二次革命、反对袁世凯 称帝、五四运动、五卅运动、关税自主运动等重要社会活动，产生了重大影响。 具有奖励性质的经济法规的颁布，对巩固洋务运动时期萌芽的重商观念起了一定 的积极作用。 北京政府的经济法制建设承接清末的经济立法，是在清末经济立法基础上 的发展和完善，它的立法思想和编制理念都有自己的特色，并为南京政府的经济 法制建设打下了良好的基础，推动了我国近代商法体系的形成。在经济法制建设 的过程中为制定更加适用的法律，立法者除援用西法外很注意吸收本民族固有的 民商事习惯，值得称道。 总的来说，北京政府经济法制建设虽出于维护其统治的目的，虽也有滞后于 社会经济发展、法规条文不够绵密等等缺陷与不足，但其革故鼎新的法制建设立 意，重视民商事习惯调查的立法活动，取法西洋、兼采国情的立法风格都有可道 之处。综观中国经济法制建设的近代化进程，北京政府时期正是承上启下的阶段， 这一社会转型期的经济法制建设促进了中国民族资本主义经济的发展，提高了民 族资产阶级的社会地位，巩固了国人的重商观念。这一时期的经济法制建设基本 确立了资本主义的经济秩序，资本主义经济法制体系初步完备，对以后的经济法 制建设有着重大影响，其重要的历史意义应当被肯定。 关键词：民国北京政府经济法制建设背景过程绩效评价 Ⅱ Abstract the of timeofthe ofChina，the DuringperiodBeijinggovernment Republic