行政许可设定权的分析.pdf

f嘲㈣磐掣 原创性声明 本人声明：所*交的学位论文是本人在导师的指导卜．进行的研究I：作及取得的研究成 果。除本文已经注明引川的内容外．论文中不包含其他人已经发表或撰弓过的研究成果，也 不包含为获得内墓直太堂及其他教育机构的学位或证I5而使川过的材料。与我一同．I’作的同 学位论文作者签名 指导教师签名： j竖垦 日 期 地[堇：』‘1 日 =}{J1：刁尘(12 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、婕刚学位论文的规定，即：I～蒙古火学有权将 学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件利磁盘，允 许编入有关数据库进行检索，也可以采刚影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。 为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后 使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同惹：若媚 于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 学位论文作者签名： 指导敦烦签名：二r砷玛 日 期： 铡“}日驯：』屿 行政许可设定权研究 摘要 行政许可设定权是在司法实践中起着基础性作用的立法权。在立法上，我 国《行政许可法》关于许可设定权的规定存在一定缺陷：设定权行使缺乏有效 规制、设定范围模糊且过于集中、设定程序不严谨、责任追究机制不健全等。 行政许可制度直接关系到参与者在国家行政管理活动中的行政权利和行政责 任，因此在本文中将会对此加以深入研究。 笔者认为关于行政许可设定权的主体层面需要对其进行分层设置，如此可 以使行政许可设定权配置更加合理，使行政许可的范围更加符合实际情况；对 国务院“决定’’加大限制和监督，增加公民知情权，可以考虑加大政府法制机 构的监督作用。客体层面一方面需要调整行政许可设定范围，政府“管制’’行 政模式必须得以转变：另一方面增加行政许可设定的确定性，建议通过采用禁 止性立法方式达到范围更明确，方式更具体。程序层面建议采用强制性成本效 益评估方法，结合听证程序及信息反馈机制进而达到完善行政许可设定程序的 效果。责任层面则须健全设定权的监督机制及责任承担方式，建立利害关系人 撤销请求机制，目的在于落实责任追究机制。 关键词： 行政许可：许可设定权：缺陷；完善 STUDY0NTHEADMDⅡSTRATIVELICENSESETRIGHT ABSTRACT Administrative in afundamentalrole the LicensingRegulationsplays administrative licensingsystem．Onlegislation，our existsomedefectson enactment lack licensinglaw”provisions permission right：the ofeffectiveexerciseofthe toset set andtoo right regulations，fuzzy range co