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王志轩 解决能源问题的关键是系统优化 [2014-06-04 ] 《中国电力企业管理》（综合） 　　编者按 　　当前我国环境污染的特征发生了重大变化，以“总量控制”为核心的环境政策弊端日显，能源系统优化成为解决能源与环境问题的关键。“以煤炭为基础、以电力为中心”仍将是我国能源系统优化的重点，应以价值为导向，以环境质量的改善和系统最优化为目标，以因地制宜、因时制宜采取针对性对策为核心，建立多元能源系统优化目标体系，科学有效解决雾霾问题。 解决能源问题的关键是系统优化中国电力企业联合会党组成员、秘书长 王志轩 　　自“九五”期间我国提出大气污染物总量控制以来，主要污染物总量控制制度近20年来已经由污染防治的辅助手段过渡到主要手段，尤其从“十一五”开始，国家将二氧化硫和COD总量控制作为约束性指标，已经成为众所周知的污控措施。无独有偶，2010年，我国又提出了“合理控制能源消费总量”，目前已过渡到“控制能源消费总量”，“合理”二字已经消失。 　　以两个总量控制为方针，相关法规、规划、计划、措施、考核等配套措施正在全面铺开，如火如荼地进行着。不可否认的是：少排放污染物就减少污染、少使用能源就减轻能源压力。然而,为什么在进行了近20年的污染物总量控制之后，我们迎来的却是越来越严重的雾霾？问题就出在把减少“污染物总量”这个方法，当成了改善“环境质量”的目的。减少污染物排放总量本身并不是