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讲 　　稿 授课时间： 授课方式： 授课单元：第一章 中国财政概况 目的与要求：1、了解中国财政总体概况，包括财政的主体——政府，是什么，做什么； 2、了解目前中国政府开展的主要财政活动的基本内容。 重点和难点： 1、教学重点：中国财政总体概况 2、教学难点：中国政府开展的主要财政活动的基本内容；财政的起源和发展。 [案例导入] 2013年1-2月财政收支情况 一、全国公共财政收入情况 　　１－２月累计，全国公共财政收入２２４２６亿元，比去年同期增加１５０８亿元，增长７．２％。其中，中央财政收入１０７７９亿元，同比增长１．６％；地方财政收入（本级）１１６４７亿元，同比增长１２．９％。财政收入中的税收收入１９５９４亿元，同比增长５．９％。前两个月全国财政收入特别是中央财政收入增幅较低，主要是受经济增长趋缓，实施结构性减税，一般贸易进口增长放缓以及去年年初清缴入库２０１１年末部分进口税收基数较高等影响。地方财政收入增长，主要是房地产市场成交额增加，相关地方税收相应增加。 １－２月主要收入项目情况如下： 　　１．国内增值税４８１２亿元，同比增加３５６亿元，增长８％。 　　２．国内消费税１８６１亿元，同比增加７４亿元，增长４．２％。 　　３．营业税３３４９亿元，同比增加４１４亿元，增长１４．１％。主要是房地产市场成交额增加带动房地产营业税相应增加。 　　４．企业所得税４２５２亿元，同比增加８４３亿元，增长２４．７％。扣除年度间退税不可比因素，企业所得税增长３．５％，其中，金融业所得税７８７亿元，增长１８．７％；房地产企业所得税４７９亿元，增长３１．４％；工业企业所得税１５５８亿元，下降６．５％。 　　５．个人所得税１３５６亿元，同比减少５４亿元，下降３．８％。主要是今年春节放假在２月份，一些地方集中发放奖金分红应缴的部分个人所得税按规定在３月份入库（去年春节放假在１月份，这部分税收在２月份入库）。 　　６．进口货物增值税、消费税１８７２亿元，同比减少９９５亿元，下降３４．７％；关税３５６亿元，同比减少１８６亿元，下降３４．３％。进口环节税收大幅下降，主要是受去年初清缴２０１１年末部分收入入库较多、基数较高，以及一般贸易进口增长放缓等因素影响。 　　７．出口退税１４６４亿元，同比少退１３０亿元，下降８．２％。 　　８．车辆购置税４２４亿元，同比增长１６．１％。 　　９．证券交易印花税８１亿元，同比增长７１．７％。主要是受股市成交额增加的影响。 　　１０．城市维护建设税６３４亿元，同比增长８．５％。 　　１１．地方其他税种情况：土地增值税５１５亿元，同比增长４２．１％；契税４８７亿元，同比增长３１．６％；城镇土地使用税２３３亿元，同比增长２％；耕地占用税１７５亿元，同比增长７％。 　　１２．非税收入２８３２亿元，同比增加４１６亿元，增长１７．２％，扣除年度间非税收入政策性退库因素，增长１０．３％。其中，中央非税收入５５１亿元，增长８．６％；地方非税收入２２８１亿元，同比增长１０．８％。 　　二、全国公共财政支出情况 　　１－２月累计，全国公共财政支出１６１０５亿元，比去年同期增加２１８１亿元，增长１５．７％。其中，中央财政本级支出２５２７亿元，同比增长９．２％；中央对地方税收返还和转移支付９４９７亿元，同比增长８．３％。地方财政用地方本级收入加上中央对地方税收返还和转移支付资金安排的地方财政支出１３５７８亿元，同比增长１６．９％。 　　民生等重点支出得到保障。教育支出２２９８亿元，同比增长１２．７％；文化体育与传媒支出２１１亿元，同比增长２７．７％；医疗卫生支出７５３亿元，同比增长２０．５％；社会保障和就业支出２７６０亿元，同比增长２４．７％；住房保障支出３４８亿元，同比增长３８．８％（其中保障性安居工程支出１８３亿元，同比增长６２．４％）；农林水事务支出１５３７亿元，同比增长２０．３％；城乡社区事务支出１１９９亿元，同比增长２０．３％；节能环保支出２９０亿元，同比增长４２．７％。 思考：我国财政收入主要来源于哪几方面？财政又主要在哪几方面支出呢？ 1.1 政府概述 1.1.1 政府的概念 政府是人类社会自然发展的产物，它是拥有广泛的权威和垄断的权力，通过制定并实施法律或规则，对一定地理范围内的公民、企业、宗教、社团和其他组织进行管理监督，提供公共服务和维护社会秩序的团体。 政府的共同特性： 权威的社会性 成员的当然性 暴力的垄断性 权力的合法性 服务的非营利性 统治的阶级性 1.1.2 政府模式 （1）从权力的归属划分： 独裁模式 寡头模式 民主模式 （2）按国家结构形式划分： 单一制下的中央集权型 单一制下的地方自治型 联邦制下的地方自治型 1.1.3 政府职能 1）政治学意义上的政府职能 阶级统治职能 社会管理职能 社会服