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白银市农村基层党风廉政建设调研报告
白银市纪委监察局
张维忠
党的十七届三中全会就农村基层党风廉政建设提出了新的要求,在新的形势下如何搞好农村基层党风廉政建设工作,是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期,根据市纪委的统一安排,就加强农村基层党风廉政建设进行了调研。
一、我市农村基层党风廉政建设的基本现状
目前,全市有69个乡镇,700个行政村,3625名乡村干部,71719名农村党员。乡镇党委由9—10名委员组成,村支部由3—4名委员组成。全市乡镇配备专职纪委书记、副书记114名,全部为副科级干部。配备乡镇兼职纪检干部124名,村社兼职监督员365名。
(一)基层党风廉政建设责任制得到有效落实
近年来,我市将党风廉政建设责任制不断延伸到农村基层,形成了基层党风廉政建设的领导和工作机制。县区、乡镇都成立了党风廉政建设责任制领导小组,每年初,各县区与各乡镇、各乡镇与村党支部签订党风廉政建设责任书。在县区、乡镇形成了党委领导、纪委牵头,各有关部门紧密配合的工作机制。各县区、各乡镇围绕服务农村、加强村务和村级财务管理、惠农政策落实和强化基层党组织在农村工作的领导核心作用等内容,将考核结果与基层干部的政绩和利益收入挂钩,推行党风廉政建设责任制目标管理,使之成为干部年度考核的硬指标,有力推动了基层党风廉政建设工作。
(二)基层党员干部廉政意识明显提高
近年来,我市基层不断加强对农村基层党员干部的教育。一是紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设,将反腐倡廉教育纳入县区、乡镇农村基层党员干部教育培训计划之中,以全面提高农村党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点,着力抓好乡镇、村“两委”主要负责人和基层站所负责人的党风廉政教育培训,并根据教育对象,分类施教,开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、农村工作政策法规和党纪政纪条规教育,突出抓好正面示范和反面案件警示教育,并注重运用省内查处的人和事开展多种形式的警示教育活动,大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部,筑牢农村干部的思想道德防线。二是大力推行廉政文化进农村活动,通过送法送纪下乡、廉政宣传栏、廉政电教片、廉政广告栏、廉政漫画格言等多种形式,广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育,唤醒了群众的廉洁意识,形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风。三是不断创新教育形式,确保有效性。以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为指导,紧密结合“三个代表”重要思想、《两个条例》、保持共产党员先进性教育以及学习贯彻党的十六大、十七大、十七届三中全会精神等活动,主动把党性、党风、党纪教育纳入其中,不断深化。大力弘扬廉政、勤政先进典型,定期不定期播放警示教育片,在全社会营造一种反腐倡廉的良好氛围。
(三)基层党员干部从政行为进一步规范
抓好制度建设,是规范农村基层党员干部正确行使权力,加强农村基层政权建设的根本保证。针对群众普遍关注的热点难点问题,
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