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新形势下加强群众工作的调查思考
中共衡阳市委书记 张文雄
中办《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件下发后,就如何加强新形势下的群众工作,我沿着毛泽东同志当年在衡山县作农民运动考察的线路,到乡镇、村、街道、社区直接听取群众意见,召集部分基层干部座谈,大家普遍反映,这三个文件下得好,基层干部落实好,党的群众工作又回来了。通过广泛接触干部群众,我深深感到,加强和改进新形势下的群众工作确实是一个十分重大的问题,必须引起各级党委、政府高度重视。
一、再好的政策也离不开群众工作。
调查中,老百姓向我讲得最多的是政策好、得民心。大家普遍反映,新中国成立以来有三个最好的时期。一是土改时期,没收地主的土地分给农民,真正实现了耕者有其田;二是改革开放初期,实行土地联产承包责任制,广大农民有了生产经营自主权;三是近些年来,取消农业税,农民种田,国家出钱。不少农民还一五一十历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城市社区,居民谈得多的是社会保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映,过去主要工作就是找农民“要钱(收农业税、三提五统)、要粮(征购)、要命(计划生育)”,干群关系紧张,感到很尴尬,现在不但不找农民“要”,还“给农民钱”,基层工作是最好搞的时候。从干部到群众,从城市居民到乡村农民,大家谈起党的惠民政策无不喜形于色,从中可以看出,政策已经深得民心,老百姓对党和政府出自内心十分拥护。
既然党的政策深得民心,为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢?调查中,我感到问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进,在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面,引发或激化的矛盾还不少。衡阳市是全省第二大城市,730万人口,信访总量相对大一些;是农业大市,“三农”问题相对集中一些;是全国26个老工业基地城市之一,企业改制中的问题相对突出一些;是兵源大市,涉军问题相对多一些。基本市情决定了群众工作任务十分艰巨。一段时间,信访总量位居全省前列。近些年来,全市上下一方面抓惠民政策不折不扣地落实,一方面大力倡导工作重心下移,机关干部下沉,切实加强群众工作,效果非常明显。去年全市信访总量由全省第三位下降到第十一位。实践证明,好政策加上强有力的群众工作,才会产生巨大威力。
二、千难万难,做好群众工作就不难。
“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本”。在参观了毛泽东同志当年作农民运动考察的白果镇刘家祠堂后,大家都对这句话有了更深的认识和理解。我们党是靠群众工作起家的,善于做群众工作是我们党的看家本领。同毛泽东同志等老一辈革命家当年做群众工作相比,不去论条件好坏,也不去论能力大小,单就同群众的感情就差了很远。人民群众对党员干部的意见,也集中反映在感情没有到位上。在同乡镇干部座谈时,我用了个比喻,家里来了客人,主人用酒菜招待的同时老摔杯子,客人就很难受。党的政策就好比酒菜,摔杯子的好比干部,群众这个“客人”当然就不高兴、不满意了。应该肯定,绝大多数基层干部同群众感情很深,工作兢兢业业,在基层工作条件艰苦,十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了,这是相当危险的。有的虽然在基层工作,就象葫芦掉进井里,下是下去了,仍然浮在水面上,不象秤砣一沉到底。我问过不少驻村办点的乡镇干部,一个月下村几次,在农民家里住过几晚,相当部分干部一个月仅下村3-5次,大多数早去晚归,更不用说能叫出村民的名字,能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪户有什么过结。也就是说,少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件下,简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”,确
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