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关于公交集团内部警卫人员有关情况的调研
公交集团公司保卫部部长 李 勇
根据集团公司领导关于深入挖潜、公交人办公交事和加强企业守护工作等有关指示精神和工作要求,为进一步加强守护队伍建设,以适应严峻的社会治安消防形势和公交场站守护任务的需要,适应“三年包干”机制和企业深化改革形势任务的需要,本人就场站守护工作存在的突出问题、一些影响内部警卫队伍稳定的问题和内部警卫人员反映的热点问题进行了调研。本文中的内部警卫人员是指从事看车护场守护工作的本企业警卫岗位和打车岗位的工人。
一、公交场站守护工作基本情况
公交集团公司现有停车场站总数670处(包含封闭、半封闭、开放型和立交桥下),看车护场警卫人员共计4227人,其中保安人员2449人,内部警卫1622人、外聘看车人员(如公联)156人。按年龄结构来讲,保安人员基本在18岁至28岁之间,内部职工与外聘人员年龄基本在40岁至55岁之间。按照公交保发《公交集团公司运营车辆停放安全管理规定》([2009]111号),各停车场站夜间都有A本司机值班(含有A本的看车人员、打车人员或值班管理人员),当遇有突发事件时能够对运营车辆进行疏散。
二、公交场站守护工作存在的突出问题
(一) 停车场站24小时守护制度没有落实到位。按照《公交集团公司运营车辆停放安全管理规定》要求,“停车场站和运营车辆实行24小时守护制度。凡停站车辆必须24小时有专人守护,各单位要按规定配齐看护人员,做到每个场站、每个停车点、每辆运营车、每个时段都有人守护,责任明确、任务落实,确保安全。”从执行情况看,夜间守护工作全部落实,但白天守护工作存在一些问题。目前由物业公司管理的公交场站对24小时守护制度全部落实,由公交保安公司保安员担任。其他由各运营分公司管理的停车场站约有近三分之一设有专职保安警卫人员落实了白天守护,其他三分之二以上场站由兼职人员兼任白天守护工作。由兼职人员兼任白天守护工作,在实际执行中差距较大,有些单位用备班司机、乘务员等兼任白天守护工作,是一种好的经验。但有些单位在执行中存在一些问题,一是让调度员、勤杂工、车队干管人员兼任白天守护,这种“兼职”有的如同虚设;二是有些兼职人员随时可能兼职去做其他工作,造成守护工作空岗;三是让一些年老多病人员担任守护,病假多,出勤率低,也经常出现空岗;四是有些基层单位重视不够,没有落实白天守护工作。
对于停车场站24小时守护制度没有落实到位的原因,各运营单位认为主要是公交集团公司给各运营分公司核定的工资总额中不包含白天警卫人员。因此,停车场站24小时守护制度在基层一直没有得到全面持续落实。
(二) 内部警卫队伍素质偏低、稳定性较差
在夜间安全检查中,内部警卫人员工作违章违纪、不认真履行巡逻守护职责的问题现象经常发生,屡禁不止,反映出这支队伍整体素质偏低、责任心不强、缺乏爱岗敬业的观念。存在这些问题的原因较多,主要有以下几个方面:
1. 内部警卫人员的来源。过去多数是因为本人身体原因不能从事一线工作或者家庭负担较重而转岗做警卫,还有一部份是原巴士公司所属的双层、新奥、专线分公司的看车人员,他们是当地农民,本身就是按警卫岗招工来的,即使警卫岗位工资偏低,他们也说不出什么。另外还有一些是从劳务市场分来的12分已满的违纪职工。今年以来,各运营单位将车队劳动力冗员转到警卫岗担任夜间(包括部份白天)看车护场工作。工资实行岗变薪变,兑现相应的看车工种的工资。由于工资水平较低,昼伏夜出,职工一般不愿从事警卫工种工作。
2. 内部警卫人员工资收入较低。在运营单位中内部警卫人员的工资是最低一档。在各种福利中,虽然从事夜间露天守护工作,但只有4元/工作日的
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