201301红频国家森林火灾应急预案讲解1.pptVIP

国家森林火灾应急预案讲解 国务院办公厅国务院应急办 吕红频 2013年1月 一、预案修订背景 背景1：应急预案体系建设进入从无到有到从有到优的新阶段 2011年，马凯同志批示：“如何根据实践经验教训，逐步完善各级各类应急预案，可先做起深入研究”。为落实马凯同志重要批示精神，国务院应急办将2012年作为预案管理年。 一、预案修订背景 背景2：我国走出了一条中国特色森林防火道路 回良玉副总理在2012年全国森林草原防火工作电视电话会议讲话中，归纳了中国特色森林防火道路的五个体现： 1）工作理念上更加注重以人为本； 2）工作原则上更加注重“三个依靠”； 3）工作举措上更加注重夯实基础； 4）工作方式上更加注重科学扑救； 5）工作机制上更加注重协调配合。 二、预案定位 《国家森林火灾应急预案》的定位 ◆ 应急预案的定位：立足现有资源的应对方案，以事发后的 处置为主，适当向前、向后延伸。 ◆ 国家专项应急预案的定位：重点规范国家层面应对行动，同 时强调其政策性和指导性。 ----省级层面应急预案，重点规范省级层面应对行动，同时体 现指导性；市级和县级层面应急预案，重点规范市级和县级层 面应对行动，体现应急处置的主体功能；乡镇层面应急预案， 重点体现先期处置。 ◆ 国家森林火灾应急预案的定位：立足于现有应急资源，为 规范国家层面和指导各地森林火灾应对工作而预先制定的 工作方案。 三、预案主要内容和几项规定的具体考虑 预案的主要内容 1.总则：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级。 2.组织指挥体系：森林防火指挥机构、扑火指挥、专家组。 3.预警和信息报告：预警、信息报告。 4.应急响应：分级响应、响应措施、国家层面应对工作。 5.后期处置：火灾评估、工作总结、奖励与责任追究。 6.综合保障：队伍保障、运输保障、航空消防飞机保障、通信和信息保障、物资保障、资金保障。 7.附则：灾害分级标准、涉外森林火灾、以上以内以下的含义、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间。 三、预案主要内容和几项规定的具体考虑 几项规定的具体考虑 1.预警问题：明确了预警信息的发布手段和预警响应措施，实现关口前移。 2.国家层面分级响应问题：明确实行四级分级响应。 3.I级响应的组织指挥问题：由国务院决定启动，仍由森防指组织协调，赋予森防指协调指导地方政府的职能。参照重大自然灾害应对处置做法，预设7个工作组，根据需要随时组建，按照职责分工开展工作。 关于省级应急预案修订工作 在工作方法上要注意程序，查清隐患、摸清家底、找准措施。 在内容编写上要符合法律法规，同时结合自身实际。对响应分级的设计可灵活确定。 在预案体例上要尽量简化实化，增强针对性和可操作性。 宝山壁画 宝山壁画是引人注目的昂贵文物。此壁画发现于阿鲁科尔沁旗东沙布乡境内。1994年列为“全国十大考古新发现”之一。宝山壁画中最引人注目的是《杨贵妃教鹦鹉图》。该画高0.7米、宽2.3米，用于笔重彩绘制，最突出的表现了 晚唐风格。唐代擅长绘贵妇仕女的大师周昉绘制了《杨贵妃教鹦鹉图》，不仅享誉中原，而且还影响全国各地。发现于阿旗宝山古墓里的这幅画，就是契丹人聘请中原画家按照周氏风格绘制的， 技法深得周氏画风的真传。在唐人真迹稀如星风的今天，能够从中完整了解唐代人物画的杰出成就，堪称美术史研究的辛事。这幅壁画现今保存在阿鲁科尔沁旗博物馆，历经千年，恍如新绘，是该馆的镇馆之宝。 欢迎大家观看！ * * 　一、预案修订背景 　二、预案定位 　三、预案主要内容和几项规定的具体考虑 主 要 内 容 * * *