厦门服务业政策分析.doc

加快产业转型升级 （一）突出转型升级主体培育 改革开放以来，产业结构不断调整优化，经过了以为主要特征的工业结构向传统优势产业、临港重工业、高新技术产业为主导的工业结构转变，形成了纺织服装、、等快速发展的传统优势产业切实改变转型普惠制进一步突出重点，进一步突出主体培育，抓大放小，坚持扶大扶优扶强在行业中确定一批行业龙头企业、优势企业进行重点培育。鼓励通过并购、兼并、参股等方式，推动大企业大集团创新品牌、提升实力、做大规模，争取一批龙头企业成为国内行业龙头乃至世界行业龙头，成为规模型、实力型、总部型、跨国型企业围绕促进业集聚发展，完善产业发展布局，引导产业集聚和集中，培育一批定位明确、特色突出的开发区和产业功能区，形成具有整合优势的现代产业集群，充分发挥这类块状经济的集聚优势，完善产业链的配套，提升特色产业基地的核心竞争力居民服务性消费与人民生活水平密切相关，是体现人民生活便利程度、生活质量高低的重要内容。随着经济的持续快速发展，居民收入和生活水平不断提高，消费总支出中更多的支出已由生存型消费向发展型和享受型消费转化，家庭服务社会化趋势愈来愈明显，服务性需求不断上升，服务性消费正逐渐成为居民消费的新亮点开发网络信息服务增设文体娱乐场所为市民提供新的休闲场所，积极兴建文体娱乐场馆，开发旅游产品，完善旅游设施，为居民日常文体活动和外出旅游创造更加良好的环境和空间，满足居民休闲娱乐消费需实施出口退税保持人民币汇率稳定优化科技金融扶持政策。在现有金融体系基础上加大创新力度、寻求重点突破，有组织、有计划地扶持创业时间短、科技含量高、有形资产少、成长速度快、资金需求量小的中小科技企业发展，有效解决科技企业的创业融资瓶颈问题创新科技企业融资服务。扩大直接融资规模，大力引进优质私募基金，通过召开对接会、洽谈会和推介会等形式，强化私募基金和创新企业投资对接，引导鼓励通过私募形式募集社会资金对更多非上市的成熟企业进行权益性投资；扩大创投基金，引进发展一批投资规模大、品牌效应好、管理团队强的创投基金和风险投资基金，加快形成多层次、多类型、多功能的股权投资体系；鼓励商业银行探索建立科技贷款专营机制，加大对中小科技企业的金融服务和信贷支持，大力发展股权质押、知识产权质押等信贷创新产品，千方百计为科技企业融资提供保障。以突破关键核心技术为主线，以培育自主创新能力为目标，继续深化合作内涵，提升合作水平，不断为创新型经济发展提供源源不断的创新资源和创新动力创建战略合作联盟，打造核心竞争力。围绕产业发展方向和企业共性需求，加大政产学研合作战略联盟建设力度，重点通过契约关系建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的机制，联合众多企业和高等院校、科研院所共建行业性、专业性、区域性科技研发中心，加速支撑创新链凝练、产业链成型建立供需对接平台，提高合作成功率。突出整合政府、企业、高等院校、科研机构、科研人员的信息资源和科技供求信息，建立合作院校专家库、科技成果库、信息人才交流预备库等基础数据库平台，有效聚合各类信息资源，通过成果发布、技术需求、专家专栏、产品展示、科技服务等方式，使科技成果的供应方与需求方能够有效对接，提高产学研合作的有效率和成功率构建长效合作机制，拓宽合作覆盖面。以诚信互利、权责对等、多方共赢为原则，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等多种形式，形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制，进一步推动创新人才向企业流动、创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中，使企业真正成为技术创新需求的主体、研发投入的主体和创新成果应用的主体。 （四）完善科技服务体系 随着科技项目集成支撑力度的加强，企业创新的主体意识不断强化，科技投入的不断增加，特别是在科技研发、创新载体等方面的显著提高。实现创新驱动发展，关键是促进科技与经济紧密结合。推进科技创新成果工程化产业化，是促进产业结构调整、全面提升产业核心竞争力的决定性因素。要强化企业在科技创新成果工程化产业化过程中的主体地位，把创新成果尽快转化为现实生产力，实现科技创新引领支撑产业发展，成为经济发展的内生驱动力。要以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点， 在增强企业创新能力、推动产学研合作、建设科技创新平台、加快科技成果转化、引进消化吸收再创新等方面取得更大进展，大幅度提高科技投入，大幅度提高自主创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，推动更多的“厦门制造”向“厦门创造”转变。 （五）配置科技人才引育体系，提升创新战略的人才支撑能力 实施创新驱动战略，必须建设宏大的高素质人才队伍。要把培养和引进人才与转变发展方式紧密结合起来，突出加强创新创业人才队伍建设，大规模培养培训人才，大力引进各类高层次人才，实行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”。