行政决策——选修课资料.pptVIP

行政决策 姓 名：肖美云 学 号：5400111143 班 级：经济学类113班 专 业：经济学类 学 院：经济与管理学院 目录 一、行政决策的含义 二、行政决策的特点 三、行政决策的地位、作用与原则 四、行政决策与公共决策的关系 五、行政决策的类型 六、行政决策的程序 七、现代行政决策组织体制的架构 八、案例分析 行政决策的含义 行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。 行政决策的特点 1）主体的特殊性。行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人； 2）客体的广泛性。行政决策的客体是广泛的社会公共事务。其结果具有普遍的约束力； 3）目的的非营利性。行政决策以实现公共利益为出发点，均衡地协调社会利益和社会价值，确保社会公平和社会稳定。 4）的合法性，即必须依法决策。 5）地域效力的普遍性。行政决策的结果具有普遍的约束力。 6）决策执行的强制性。 行政决策的地位、作用与原则 行政决策是行政管理的前提和依据 。行政管理包括计划、组织、指挥、协调、控制等主要活动或管理环节，而所有这些主要活动或管理环节的开展，都必须以行政决策为前提和依据，都是为完成行政决策所规定的任务和实现其目标服务的。 行政决策从根本上决定着行政管理的成败 行政决策贯穿于行政管理的全过程。在现实行政管理中，行政决策一经作出，就要付诸实施，进入执行阶段。而在行政管理实施和执行过程的每一个环节中，都存在如何加以实施和执行的问题，也就是行政管理全过程的每一个环节都需要决策。 行政决策的基本原则： 信息难全原则 科学预测原则 系统分析原则 程序适当原则 大胆创新原则 切实可行原则 动态调整原则 依法决策原则 行政决策与公共决策的关系 政策往往是指一般性规定，并不指特定的人或事（比如分配政策、人事政策等）；而决策往往是指特定的人或事，尤其是指特别重大的问题。（比如：抗美援朝决策；开发西部、振兴东北\天津滨海新区开发与建设决策；）政策往往以“规定”的形式出现，而决策往往以“决定”的形式出现。 1、两者的统一性。(1)高层次的行政决策可以看作一种政策制定过程。（比如：中共中央、国务院关于开发西部的决定；关于实施南水北调工程的决定）。但不是所有行政决策都是政策制定过程。(比如：某大学准备盖一座大楼，天津市建设地铁三号线.) （2）两者互相依赖：政策制定的结果需要通过行政决策过程贯彻执行，行政决策过程则需要政策制定 提供原则指导 。 2、两者的区别性：(1)层次不同。行政决策在高、中、低层次都有，政策制定一般在较高层次。(2)形式不同。行政决策不仅包括各种原则性、政策性的规定，还包括许多具有可操作性的计划方案、行动方案或具体的行政措施，而政策的制定结果主要是具有指导作用的法律、法令、政策决议、政策规定等 。 行政决策的类型 1、根据决策人数的多少，可分为个人决策（个人负责制）和群体决策（集体负责制）。 2、根据决策问题的类型，可分为程序化决策（如常规桥梁）和非程序化决策（如2003非典）。 3、根据不同的决策层次，可分为中央决策、地方决策和基层决策。 4、根据决策的依据和手段，可分为经验决策和科学决策； 5、根据不同的决策条件和因素，可分为确定型决策（如修马路）、风险型决策（如龙芯工程、嫦娥奔月工程、神七飞天）和非确定型决策（比风险型决策更不确定的条件，（比如处理抗美援朝、台湾问题。这是更为复杂的决策问题。处 ） 6、根据决策的不同作用，可分为战略决策（掌握基本方向和整体）和战术决策（掌握局部与细节）。 7、根据决策有无竞争对手，可以分为竞争性决策与非竞争性决策（我国开发西部是非竞争性决策； 诸葛孔明“隆重对”是竞争性决策；“田忌赛马”是特殊的竞争性决策、“博弈型决策” 。 ）战场与商场是竞争性决策。 战场：田忌赛马、毛泽东的游击战”采用“避实就虚”策略； 商场：市场细分——差异化战略；日本20世纪60-80年代实行的跟踪战略。 8、根据决策的不同特点，可分为执行型决策和行政型决策。前者指单纯为贯彻执行中央政府和上级政府的某种具体规定而进行的决策（比如：基本养老保险的规定）；后者指在授权和管辖范围内为综合管理社会公共事务进行的决策（比如：天津市开发“两海”的决定；滨海新区综合实验改革的决策）。执行型决策和行政型决策是行政决策的独有的类型。执行的决策在集权制的情况下占主导地位，行政型决策在分权制的情况下占主导地位。 行政决策的程序 决策过程一般模型 行政决策的基本程序 （1）认识问题，界定问题，找出