科技创新与资源型城市产业转型——资源型城市产业转型科技创新政策的研究.pdf

摘 要 资源型城市的产业转型是非常值得研究的紧迫命题，特别是市场 经济条件下以及知识经济时代，我国资源型城市和资源型产业都面临 严峻的生存考验。20世纪90年代以来，经过多年的高强度开发，我 国主要资源型城市的资源开发相继进入成熟期和衰退期，主导产业的 衰退不可避免地影响到这些城市的经济和社会发展，资源储备逐渐枯 竭，开采成本急剧上升，竞争力严重削弱，富余下岗人员大幅增加。 一些情况严重的城市已经陷入举步维艰的地步。转型成为我国资源型 城市不可逆转的趋向和知识经济时代挑战中的唯一选择。然而，相关 转型理论的滞后性增添了实践操作的困难。 20世纪80年代以来，科技创新日益成为推动经济发展的主要动 力，尤其是高科技已成为影响产业结构变化和区域竞争格局的重要因 素，科技创新成为区域发展战略的研究重点。当然也是面临转型和赶 超双重任务的资源型城市经济活力的核心。 基于此，深入研究资源型城市转型，并以转型的外在冲击和内在 动力——科技进步与科技创新为突破口，为资源型城市转型提供理论 依据，具有重要的实践意义和理论价值。本论文研究的目的在于探求 资源型城市产业转型和科技创新的深层关系及其良性互动)i，LIII，促进 科技创新与资源型城市的人、社会、经济和生态良性互动、全面协调 发展。 本文采用实证研究与规范研究、定性分析与定量分析相结合的方 法，论述了产业转型与科技创新的辩证关系，结合西方资源型城市转 型的成功经验，分析了科技创新对于资源型城市产业转型的特殊意 义，并就促进产业转型的政策建议进行重点阐释。 本文得出以下结论：资源型城市的出路在于产业转型，产业转型 的出路在于科技创新。借鉴国外资源型城市依靠科技创新促进产业转 型的经验，我国资源型城市科技创新的关键是克服观念、区位、主体、 制度四维障碍，营造发展科技创新的有利环境，与体制环境、法制环 境、社会环境相比，政策支持是重中之重。其中，政策服务平台的构 筑成为资源型城市目前的重要课题，在此基础上，我国资源型城市促 进科技创新的人才政策、财税金融政策、科技中介政策均需完善。 本论文的创新之处如下： 1、运用辩证唯物主义方法，分析资源型城市产业转型与科技创 新的关系。明确科技创新是资源型城市产业转型的动力与保障，资源 型城市产业转型是科技创新的目的与环境，二者是辩证统～的关系。 2、提出资源型城市科技创新的政府服务平台建设体系。认为以 科技政策制定问责制、科技政策和产业政策的衔接、多元化科技投入 机制、科技创新体系为结点构建完善的政府服务平台，辅之以激励创 新的财政金融政策、人才政策、科技中介政策是资源型城市推进科技 创新的有效保证。 关键词： 资源型城市产业转型科技创新科技创新体系 ABSTRACT ofresource—basedis transformation studying Theindustrial cityworthy themarket conditionandin under economy urgently,especially and citiesindustries resource—based economy knowledge．basedages，with test．Since1 of both existence 990s，throughmanyyears facingrigorous the intensive