案例 -12.27：.pptVIP

案例分析 案例 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5 时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 问： 1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 2) C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。 3) 请指出开标工作的不妥之处，说明理由 4) 请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。 1)不妥当。因为，《招投标法》规定，省、自治区、直辖市任命政府确定的地方重点项目中不是有公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。 2)C企业的投标文件无效。因为《招投标法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件无效。 3)E企业投标文件无效。因为，《招投标法》规定，无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件为废标。E企业的投标文件没有法定代表人签字盖章，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，其投标文件仍属无效。 1、本案招标文件规定那个的投标截止日期是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不对的。因为，《招标投标法》规定，开标应当在招标文件规定的投标截止时间公开进行。 2、开标人由当地招标监督管理办公室主持不对。因为，《招投标法》规定，开标应由招标人代表主持。 评标委员会的技术、经济专家人数过少。《招投标法》规定，评标委员会技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面专家比例为4/7，低于规定比例要求。 ? 案例4 某建设项目实行公开招标 1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。 2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。 3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。 4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标有效期。 5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。 本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。 6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。 3天后招标方决定6月1日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。 7、7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到