当代中国政府概述：.pptVIP

中国当代行政与公务员制度 辅助学习材料《中国公务员制度》，南开大学出版社 《中华人民共和国公务员法》 推荐阅读 1、《苏联的最后一年》，罗伊·麦德维杰夫 著， 社会科学文献出版社2、《邓小平时代》，傅高义 著，三联书店3、《论美国的民主》，托克维尔 著，商务印书馆 第一章 当代中国政府概述 第一节 国家与政府 一、国家的概念 （一）国家的概念 国家是社会发展到一定历史阶段的产物，是从社会中产生又自居于社会之上并日益同社会相异化的力量。 1、关于“一定历史阶段”的理解 社会发展产生各不相同的利益主体（阶级），随之陷入矛盾，矛盾的发展导致社会存续的危机。若无适当的力量出现并维持社会秩序，则社会将走向瓦解。 2、国家产生的目的 缓解社会冲突 维持社会秩序 避免社会消亡 3、国家的构成要素 土 地 人 民 主 权 （二）国家的本质 国家是指具有相对稳定的地域、相对集中的人口和独立的最高公共机构的社会共同体，在其内部实现一个阶级对另一个阶级的专政。 （三）国家与政府的关系 国家设立政府 国家的性质与职能决定政府的性质与职能 政府实现国家的权力与意志 二、政府的概念与含义 （一）政府的广义理解 行使国家公共权力的全部机构。 立法机关 行政机关 司法机关 国家元首 …… （二）政府的狭义理解 国家政权机构中的行政机关，即从中央到地方的各级政府。 （三）中国政府的理解 基于中国的现实与经验，本课所述中国政府包含行使当代中国社会公共权力的全部组织机构。 中国共产党组织 各级人民代表大会 国家元首 国家军事机关 各级政府 各级法院 各级检察院 …… 第二节 国家形式 一、国家形式的概念 国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式，包括国家政权组织形式和国家结构形式。 国家形式包括 国家政权组织形式（横向关系）：权力机关与 其它国家机关、人民之间的关系。 国家结构形式（纵向关系）：领土结构、整体 与部分的关系。 二、政权组织形式 政权组织形式也称政体或国家管理形式 是统治阶级行使国家权力、实现自身利益的形式 主要是指最高国家权力机关的组织形式 （一）资本主义国家的政权组织形式 1、君主立宪制 以君主或国王为国家元首，国家的最高权力实际上或名义上由君主一人掌握。 （1）二元君主立宪制 ① 特 点 君主握有核心权力，议会起次要作用。 ② 代表国家（较少） 尼 泊 尔 约 旦 沙特阿拉伯 （2）议会君主立宪制 ① 特 点 君主只掌握礼仪性权力，议会和宪法限制君主权力。 ② 代表国家 英 国 荷 兰 日 本 …… 2、民主共和制 （1） 特 点 国家的最高权力不属于一个人，掌权者经选举产生并有任期。 （2） 形 式 议 会 制 总 统 制 委员会制 1、国家的一切权力属于人民 2、实行民主集中制原则 3、工人阶级的政党是国家的执政党 （三）中国的政权组织形式 ——人民代表大会制度 中国的政权组织形式（即政体）为人民代表大会制度 1、人民代表大会制度的特点 ① 国家的一切权力属于人民 各类国家机关均由人大产生（直接或间接） 国家机关与人大之间是从属关系 不同于资本主义国家“三权分立” ③ 民主集中制是中国国家机关的活动原则 2、人民代表大会制度的优越性 ① 人民代表大会制度是中国的根本政治制度 本质：国家的一切权力属于人民 前提：由选民选举人民代表 核心：以人大为基础建立全部国家机构 关键：对人民负责，为人民服务，受人民监督 ② 人民代表大会制度的优越性 适合中国国情 便于人民行使权力、参与国家管理 便于集中统一地行使国家权力 有利于保证统一领导、发挥地方的积极性和主动性 三、国家结构形式 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 由于国家间国情的差异，国家结构形式也有所不同，对于具体国家而言，适合自身国情的结构形式就是最好的。 （一）单一制国家结构形式 单一制是指国家由若干部分组成，各部分都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。是现代国家的主要结构形式，特点： 统一的立法机关和中央政府 全国只有一部宪