第5讲 农民合作经济组织与农业合作化分析.pptVIP

（2）新型农民合作经济组织的特点 土地承包关系不变。 专业性强。 服务为宗旨。 组织管理实行自愿结合、入退自由、民主管理 经营方式灵活多样、独立自由。 实行赢余返还，为农户带来实惠；风险公担，利益共享。 * 伴随着我国社会主义市场经济的发展,小生产与大市场之间的矛盾越来越尖锐,这种矛盾累积、沉淀，最终引发出让世人关注的“三农”问题。小生产与大市场之间的矛盾，反映了改革开放以后，我国农业的经营制度设置与市场经济体制之间的冲突，在这种冲突当中，农民利益、农业利益、农村利益得不到保障，从而引发出组织创新需求。新型农民合作经济组织就是在这种背景之下产生和发展起来的。 * 新型农民合作经济发展的原因 （1）农业产业化及其发展面临的困境 （2）农民合作经济组织是破解农业产业化难题的钥匙 农民合作经济组织的产生和发展是农业产业化发展的内在要求。为产业化的发展提供组织载体，并且这种组织载体相对于其他提高农民组织化程度的形式而言，更能体现农民自身主导作用和创造性。 农业产业化与农民合作经济的结合使得农业产业化的组织形式有外导型为主向内生型为主的转变，农民地位和谈判能力极大提高，农民由被动走向主动，从而真正实现既提高农业比较效益，又提高农民比较利益的双重目标。 因此农业产业化与农民合作经济组织的结合是推进农业市场化、农业现代化的新路子 * 3.新型农民合作经济组织在农业产业化中的作用 组织作用： 一是可以组织农户根据当地资源优势，按农业产业化要求进行种植、养殖或加工的区域化布局，建立起农产品生产基地，形成产业规模，从而为农业产业化发展提供基础。 二是能够根据市场需求状况和农民意愿，把分散的农户组织成专业户、专业村，甚至形成“一村一品、一乡一业”的农村专业化生产格局，从而提高农副产品的商品率，增加农民收入。 三是可以实行内部分工，发展合作销售，培育农民自己的流通队伍，形成农产品的销售网络，提高农民市场交易的层次，扩大交易半径，是农产品由初级的集市贸易性的底层交易逐步向批发市场、期货市场型的中上层交易过渡。 四是能够组织农业劳动力有序地向第二、三产业转移，推动农业的规模经营。 * 载体作用： 一是合作经济组织可以演变为带动农产品生产、加工、销售的龙头企业，成大龙头企业产前、产中、产后的组织功能，成为农工商一体化经营的组织。 二是合作经济组织可以单独或联合创办龙头企业，形成“合作社+龙头企业+农户”的组织形式。 三是合作经济组织在自身实力比较弱，而又有外来农产品加工销售龙头企业的条件下，可以通过向外来龙头企业投资参股的形式参与龙头企业的决策管理和收益分配，形成“龙头企业+合作社+农户”的组织模式。 四是合作经济组织通过创办农副产品的综合性或专业性批发市场等方式带动农业产业化发展。 * 中介作用： 一是充当了龙头企业和农户之间的中介，代表农户与企业签约，并组织农户进行生产，降低了企业与农户的交易成本。 二是充当市场与农户之间的中介。为农户进入市场提供市场信息，引导生产，形成生产的专业化和规模化，并与合作组织的名义销售，可提高产品信誉，又能扩大市场占有份额。 三是充当政府与农户之间的中介。政府通过农民合作经济组织推进农业产业化，交易成本降低，会事半功倍。 四是可充当城市与农户之间的中介，构筑城乡桥梁。 * 服务作用： 一是产前服务。包括市场信息的提供，良种、化肥等农用生产资料的统一供应。 二是产中服务。包括生产过程中统一进行科学管理，统一进行病虫害防治，统一进行农业机械的购置和调配使用等等，从而促进农业生产顺利进行。三是产后服务。包括帮助农户进行产品的储藏、包装、运输、销售等方面的服务，增强抵御市场风险的能力。四是培训服务。通过对农户进行培训，提高农民的科学技术文化素质和经营管理能力。 * 1.新型农民合作经济组织的发展趋势和类型 总体发展加速。 发展不平衡。 从官办到民办。 横向联合日趋强劲。 * 主要有四种类型： 一是由种养殖大户或经营能手牵头，农户参加，在组织内部开展产前、产中、产后系列服务而组建的。 二是以龙头企业为依托，以生产同类产品为基础，由农民组建的。 三是社员股份合作制。 四是由政府有关经济技术部门组织引导农民兴办或联合兴办的。 * 一是思想认识有待提高。 二是法律地位有待明确。 三是扶持力度有待加大。 四是人员素质有待提高。 * 3.发展农民合作经济组织的几点思考 总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市场需求为导向，以农业增效和农民增收为目标，强化宣传指导，加强政策扶持，按照“民办、民管和民受益”的原则，围绕优势、主导和特色产业，坚持提高和新建并重，坚持政府引导与市场拉动结合，因地制宜，发挥优势，大力培育多层次、多形式、多领域的农民合作经济组织，促进农业和农村经济发展。 * （1）加强宣传教育工作。客观地体察民意，广泛