教案第一部分露天煤矿安全生产基础知识.doc

教学大纲 我国煤矿安全生产形势及安全生产方针、规章、规程； 煤矿地质与安全； 露天开采安全； 爆破作业安全； 质量标准化的要求及贯彻 自救、互救与创伤急救 第一部分 露天煤矿安全生产基础知识 第一章 煤矿安全生产方针及法律法规 第一节 煤矿安全生产方针及相关政策 煤矿安全生产方针 （一）煤矿安全生产方针的确立 “安全第一、预防为主、综合治理” 安全与生产、效益、速度、质量相互矛盾时，确保安全，即生产必须安全，不安全不能生产；安全不为零，一切为零。 方针核心：预防为主 综合治理：通过经济、法律、行政等手段的综合管理 （二）对煤矿安全生产方针的认识 人类对安全生产的认识经历以下阶段： 古代宿命论----对事故被动承受型 近代经验论----对事故事后追查型 现代系统论----对事故综合预防型 将来本质安全论—对事故超前设计、评估，做到本质安全。 （三）煤矿安全生产方针的贯彻落实 贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点： 1、坚持管理、装备、培训并重原则，倡导安全文化建设，建立安全生产长效机制。 2、坚持和完善落实煤矿安全生产方针的标准。 3、坚持各项行之有效的措施。 安全生产有关政策性原则 1、“管理、装备、培训并重”原则。 2、“三同时”原则。即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用事故原因清不放过，职工没有受到教育不放过，责任人没有受到严肃处理不放过，防范措施落实不放过。A、全国人大颁发的安全生产法律： 《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《劳动法》等。 B、 国务院颁布的安全生产法规及条例： 《矿山安全法实施条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿安全监察条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等。 C、省人大颁布的安全生产地方性法规： 《××省煤炭法实施办法》、《××省矿山安全法实施办法》等。 D、行业或部委颁发的安全生产规章或规程： 《煤矿安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等。 二、主要安全生产法律法规及相关内容 （1）《安全生产法》 ※颁布时间：2002年11月1日实施。 ※立法目的：加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故，保障人民生命和财产安全，促进经济发展。 （2）《矿山安全法》 ※颁布时间：1993年5月1日实施。 ※立法目的：防止矿山事故，保证矿上职工的人身安全，促进矿业健康发展，健全矿山法制。 （3）《煤炭法》 ※颁布时间：1996年12月1日实施。 ※立法目的：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产和经营活动，促进和保护煤炭资源。 （4）《劳动法》 ※颁布时间：1995年1月1日实施。 ※立法目的：劳动者的权利和义务 （5）《煤矿安全监察条例》 ※颁布时间：2000年12月1日实施。 ※立法目的：保障煤矿生产，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 （6）《工伤保险条例》 ※颁布时间：2004年1月1日实施； ※立法目的：保障劳动者在工作中意外伤害或患职业病时得到补偿和康复权利 （7）《煤矿安全规程》 是煤矿必须遵守的法定规程。自学 （8）《矿产资源法》 自学 （9）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》简称《特别规定》 自学 （10）《安全生产违法行为行政处罚办法》简称《处罚办法》 自学 三、有关刑事责任的追究 有关刑事责任的追究，与我们生产经营活动有直接关系： 重大责任事故罪： 《刑法》第134条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。　　强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 重大劳动安全事故罪： 《刑法》第135条规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。　 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒