武汉市水环境治理与保护规划详解.doc

武汉市水环境治理与保护规划 前 言1972年人类环境大会通过《人类环境宣言》，标志着人类开始正视环境保护问题，1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中，首次提出“可持续发展”的概念及其内涵，环境保护与经济发展相协调已成为世界各国共同的发展战略。我国在建设有中国特色的社会主义进程中，始终把可持续发展与环境保护作为一项基本国策。1994年，我国政府制定了《中国21世纪议程》，提出了我国可持续发展的总体战略、方针以及行动方案，成为我国实施可持续发展的理论基础和指导原则；党的十六大报告再次明确提出，全面建设小康社会的一个重要目标是：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。这一目标的提出标志着我国社会经济、自然资源和生态环境正迈上可持续发展的良性轨道。 水是生命之源，是人类生存和可持续发展的重要物质基础，是基础性的自然资源、战略性的经济资源。武汉市素称“江城”、“百湖之市”，市域8467km2面积中水面面积2117.6km2，占全市面积的25.01%。因水而兴的武汉具有丰富的水资源，同时也面临着水安全、水环境恶化的威胁和影响，特别是城区湖泊水体质量的恶化，将武汉市置于“优于水而忧于水”的尴尬境地。国务院《关于武汉市城市总体规划的批复》中明确指出：“武汉市作为滨江、滨湖城市，特别要重视水环境的治理和保护，要建立完善的城市污水处理系统，加快改变污水直接入江、入湖状况”。“在2010年前，城市环境污染和生态破坏趋势要基本得到控制；至2020年，城市环境质量得到全面改善，实现生态的良性循环”。按照城市总体规划的要求，武汉市水务局近两年来组织市有关各规划、设计部门编制《武汉市水环境治理与保护规划》，旨在规范、协调人类经济活动，利用循环经济的理论，统筹经济发展与水环境保护的关系，防止水环境的进一步恶化，为武汉市水环境治理与保护提供科学依据，以利迅速改变水环境污染现状，恢复山清、水秀、天蓝的城市生态环境，为社会经济的可持续发展提供有力保障。 《武汉市水环境治理与保护规划》对全市水环境状况进行了全面调查和系统分析，对水环境现状及其治理保护趋势进行了综合评价和客观预测，在此基础上对水环境治理与保护思路及正确途径进行了探讨，针对三个区域的水体特征制定了相应的保护目标和工程措施，提出一系列水环境综合管理体制及政策；并对水环境治理目标可达性进行了系统分析。 水环境治理与保护规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是自然、工程、技术、经济和社会等学科相结合的产物。《武汉市水环境治理与保护规划》在武汉市水务局水环境治理与保护规划领导小组统一组织协调下，由武汉市城市防洪勘测设计院、武汉市城市规划设计研究院、武汉市环境保护科学研究院、武汉市市政工程设计研究院、武汉市水利规划设计研究院共同编制，华中科技大学、武汉大学、泛华科技咨询公司等给予了大力支持与协作，是集体智慧的结晶。 本规划编制过程中，得到了武汉市有关部门领导和专家的指导与帮助，在此一并表示感谢！ ? 《武汉市水环境治理与保护规划》编制组 1.1 水环境主要构成要素 水环境要素由构成水环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组成，主要包括水体、水生生态系统以及水体周边环境等三个方面。其中，水体主要包括水体的水质、水量；水生生态系统包括分布在水中以及滨水区的水生生物群落及其相应的结构和功能关系；水体周边环境主要包括岸线、滨水区的状况以及形成的自然景观和人文景观。良好的水环境应该具有优良的水质、充足的水量、健康的水生生态系统、合理的岸线和滨水区布局以及具有地方特色的亲水景观。 1.2 规划指导思想 紧密结合国家发展战略和有关政策，贯彻国家新时期的治水方针；合理利用江、河、湖、港的环境容量，坚持水环境治理与保护并重；突出滨江、滨湖城市特色；构筑人与自然和谐相处的水生态环境；实施可持续发展战略，循环利用水资源，创立节水型社会，提升城市功能，树立对外开放的良好形象，全面促进社会经济和水环境协调发展。 1.3 规划原则 本规划遵循以下基本原则： (1) 全面规划，综合治理 立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。坚持污染控制和水体修复并重，污水集中处理与分散处理并举，优化水系网络。 (2) 以人为本，人水和谐 为全面建设小康社会，提高生活质量，保障人民身心健康，提供安全、良好的水生态环境，促进社会、经济、环境协调发展。 (3) 科学治理，循环利用 依靠科学，积极采用先进合理的治理技术；加强节水、水资源循环利用和污染源源头控制。 (4) 突出特色，持续发展 充分体现武汉市的滨江、滨湖特色，调整并优化湖港水系，形成水系网络化。在保证水安全的前提下，建设水景观、繁荣水文化、发