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社会保障法 山西长治电大 韩鹤升 2003年4月 课程内容安排 1、面授辅导7次； 2、BBS讨论3次； 3、每人发E—mail三次； 4、平时作业两次。 社会保障的特点 强制性——通过立法手段强制实施。 社会性——保障对象、组织管理机构、基金来源都具有社会性。 福利性——非商业化。 人道性——人的“类”的属性使然。 互助性——“取之于我，部分用之于人”；“部分取之于人，用之于己”。 社会保障的对象 社会保障的功能 注意：我们在认识社会保障功能时要建立在市场经济这样一个大前提之下。 社会性功能（补偿、稳定、公平） 经济性功能（调节投融资、平衡需求、国民所得再分配、保护和配置劳动力） 社会保障立法 国外社会保障法的历史演进 萌芽阶段：19世纪上半叶社会保障制度萌芽，以英国的“新济贫法”（1832年）为代表。 诞生阶段：19世纪晚期，德国推出世界上第一批社会保障法。1883年制定世界上第一部疾病保险法；1884年制定工人赔偿法；1889年制定老年与病残强制保险法。1911年制定孤儿寡妇保险法。上述法律史称“帝国社会保险法典。 形成阶段：20世纪30年代（1935年）美国通过世界上第一部《社会保障法》，标志着社会保险成为一种制度。该法具有里程碑意义。 成熟阶段：二战以后，以英国的“福利国家之父”贝弗里奇的倡导而制定的六项立法为代表。 重建阶段：1979年以来，社会保障立法进入改革阶段。较为成功的有日本。 社会保障立法的规律 社会保障立法法群化 社会保障立法全球化 社会保障立法全民化 社会保障立法全面化 社会保障立法理念的嬗变 社会保障立法经历了从惩戒性的“矫治”观念向公民合法权利观念的变革。 三个表现：社会保障成为公民宪法上之权利；社会保障的中心为人的基本生存问题；社会保障权利的主体扩大到全体社会成员。 公平与效率的契合观 社会保障法的基本理论 社会保障法的概念、调整对象和分类 社会保障法的概念：调整社会保障关系的法律规范的总称。 社会保障法的调整对象：社会保障关系。 社会保障关系的分类：国家与社会成员、社会保障实施机构与政府、社会保障机构与社会成员、社会保障管理机构之间的关系和社会保障监督关系五种。 社会保障法的基本特征 广泛的社会性 严格的强制性 至善的人道性 特定的技术性 实体法和程序法的统一性 社会保障法的地位 我们的基本认识是，社会保障法是社会法，属公法，具有独立的地位，但与其它部门的法有密切联系。 社会保障法是社会法的核心法。 社会保障法的本位 这里有一个对“本位”内涵的认识：指法之基本观念，即基本目的，或基本作用，或基本任务。 社会保障法本位的演进：个人责任本位---顾主责任本位---社会共同责任本位 社会共同责任本位的内涵：以国家、社会、用人单位和社会成员的共同责任观念为社会保障立法的基本观念。 我国在市场经济时代的社会保障立法也以社会共同责任为本位。 社会保障法的本质 社会保障法为生存权利保护法 社会保障法为市场经济 的支持法 社会保障法为收入分配的社会调节法 社会保障法的基本原则 社会保障法的基本原则是指集中体现社会保障法的本质和精神，主导整个社会保障法体系，调整社会保障关系所应遵循的基本准则，它是社会保障法的核心和灵魂。 社会保障法的基本原则有三大功能：社会保障法体系中的凝聚和统帅功能；社会保障立法中的依据和准则功能；社会保障执法中的指导和制约功能。 社会保障法基本原则的内容：普遍性和区别性竞合原则（普遍性是指社会保障的实施范围包括所以社会成员；区别性是指针对不同类型的社会成员指定不同的适用法规和标准）；权利与义务对等原则；保障水平与生产率相适应原则 社会保障法的渊源 同学们在认识社会保障法的渊源时不能以为渊源是指法的来源的，而是指法的表现形式。 社会保障法的渊源有以下几种： 1、宪法； 2、社会保障法； 3、社会保障单行法规和实施细则 4、地方性保障法规和规章 5、国际社会保障公约 社会保障法的体系 社会保障法体系是指一个国家的全部社会保障法法律规范按照一定标准分类组合所形成的，具有一定纵向和横向结构的