中国人口老龄化与产业结构调整.pdfVIP

2002年策3期 中南财经政法大学学报 附.3.2002 双月刊 Bimonthly 总第132期 JOURNALOFZHONGNANUNIVERSITYOFECONOMICSANDLAW SerialN0.132 中国人口老龄化与产业结构调整 陈 敦 贤 (中南财经政法大学学报编样部，湖北武汉430060) 摘要:我国人口老龄化是在经济尚不发达情况下出现的，具有老龄化速度快、老年人口基数大、地区 差异大等特征。在人口总量不断增加和老龄化加速交织的情况下，给社会保障体系的建立和完善增加了 难度。面对老龄化的挑战，需要加快产业结构调整与升级，开发利用人力资源，把劳动力的数量优势转化 为劳动力资源优势;积极发展老龄产业，改善供给结构，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老 龄事业与经济社会协调发展。 关键词:人口老龄化;产业结构;人口再生产;银色经济;需求结构 中图分类号:C924.24 文献标识码:A 文章编号:1003-5230(2002)03-0060-04 一、中国人口老龄化趋势 人口老龄化是人类社会经济发展到一定阶段的必然产物，也是人口转变的必然结果。人口老龄化是一个 由高生育率和低预期寿命的人口向低生育率和低死亡率转变的过程，按照联合国和世界银行的标准，用量化 的指标来表示，即60岁及以上人 口占总人 口比重达到 10%或65岁及以上年龄人 口占总人 口的比重达到 7%，达到这一指标的国家或地区即被称为老年型国家或地区，进人老龄社会。人口老龄化这一过程可通过两 种途径实现:第一是人口年龄结构金字塔底部收缩所引致的人口老化(生育率下降导致青少年人口比重下降， 即底部老龄化);第二是人口年龄结构金字塔顶部延伸所形成的人口老化(预期寿命的延长和老年人口死亡率 下降，促成老年人口比重上升，即顶部老龄化)。 人口老龄化是一种世界性现象，根据联合国经济与社会事务部人口司公布的数据，目前全球老龄人口总 数已达6.29亿，平均每10个人中就有一位60岁或60岁以上的老人，全球人口老龄化趋势正在日益增强。我 国人口老龄化也是一个不可避免的历史进程。由于我国社会经济发展的特殊性，人口的底部老龄化和顶部老 龄化现象同时出现，一方面是因为计划生育政策对人口生育的有效控制，另一方面是经济快速发展和医疗卫 生条件改善、居民生活水平的显著提高，带来人口预期寿命的延长。新中国成立前，中国人均预期寿命仅为35 岁，2001年中国人均预期寿命已达到71.8岁，进人长寿国家行列。 1949年以前，我国人口基本上是高出生率、高死亡率、低增长率的传统人口再生产型。新中国成立后，经 济的恢复与发展以及医疗条件的改善，不仅提高了出生率，而且显著地降低了死亡率，在经历建国后第一个人 收稿日期:2002-03-20 作者简介:陈敦贤(1963- )，男，湖北薪春人，中南财经政法大学学报编样部副编审，博士。 60 口生育高峰后，全国总人口增至6.47亿。20世纪50年代后期的人口大辩论以“人口控制论”的失败而终结， 控制人口的主张被束之高阁。随之而来的是第二个生育高峰，1962-1972年间，新生人口总数达2.93亿，全 国人口净增1.99亿。这种过度膨胀，使我国人口年龄结构趋于年轻型。进入20世纪70年代特别是改革开放 以来，中国确立了控制人口增长、提高人口素质的人口政策，全面推行计划生育基本国策。国家鼓励晚婚晚 育，提倡一对夫妻生育一个子女，并依照法律法规合理安排生育第二个子女。我国开始控制人口过快增长的 工作，力度逐步加大，出生率大幅度下降;同时，人民生活水平显著提高，人口平均寿命不断延长，引起人口年 龄结构由年轻型向成年型转变，并迅速向老年型过渡。我国人口出生率由20世纪70年代初的33.43%。下降 到2001年末的13.38编，死亡率由7.6编下降到6.43%o，自然增长率由25.83输下降到6.95编。我国用了不到 30年，实现了人口再生产类型从 “高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，进人现 代再生产类型。目前，我国。^-14岁人口比重已降至22.50o，老少比由