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* 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 公共经济学 （第二版） 高培勇 编著 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第2章 外部效应 重点问题 外部效应：分类和事例 外部效应与资源配置效率 外部效应的内在化：政府的矫正措施 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 外部效应 外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 问题：当存在外部效应时，人们在经济活动中决策所依据的价格P，既不能精确地反映其全部的社会边际效益MSB，也不能精确地反映其全部的社会边际成本MSC。 结果：价格失真，从而使得社会资源配置发生错误，达不到帕累托效率的最佳状态。 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 2.1 外部效应：分类和事例 2.1.1 外部效应的分类方法 按承受者不同： ——生产活动的外部效应和对生产的外部效应 按发起者不同： ——生产活动的外部效应和消费活动的外部效应 按结果不同： ——正的外部效应和负的外部效应 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 2.1 外部效应：分类和事例 外部效应八种排列 ①消费活动产生正的消费外部效应 ②消费活动产生正的生产外部效应 ③消费活动产生负的消费外部效应 ④消费活动产生负的生产外部效应 ⑤生产活动产生正的消费外部效应 ⑥生产活动产生正的生产外部效应 ⑦生产活动产生负的消费外部效应 ⑧生产活动产生负的生产外部效应 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 2.1 外部效应：分类和事例 2.1.2 正的外部效应和负的外部效应 正的外部效应 Positive Externality 负的外部效应 Negative Externality 外部效应基本分类 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 正的外部效应：也称为外部效益或外部经济。指给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。买卖双方均未意识到其间交易会给其他人或企业带来益处。 负的外部效应：也称为外部成本或外部不经济。指给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。买卖双方均未意识到其间交易会给其他人或企业带来损害。 2.1 外部效应：分类和事例 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 在存在外部效应的情况下，私人的边际效益和边际成本会同社会的边际 效益和边际成本发生偏离。由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民仅从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。 2.2 外部效应与资源配置效率 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。可用外部边际成本(简写为MEC)来表示这种因增加一个单位的某种物品或服务的产量而给第三者所带来的额外的成本。外部边际成本是生产某一物品或提供某一服务的社会边际成本的一部分,但它未在该种物品或服务的价格中得到反映。 2.2.1 负的外部效应与资源配置效率 2.2 外部效应与资源配置效率 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 图2-1 外部边际成本和外部总成本：MEC不变的情况 50 40 20 30 10 TEC O MEC 10 （a） 0 (b) 纸张的产量（吨） 外部边际成本（元/吨） 纸张的产量（吨） 2.2 外部效应与资源配置效率 外部总成本（元/吨） 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 图2-2 外部边际成本和外部总成本：MEC递增的情况 TEC O MEC （a） 0 (b) 纸张的产量（吨） 外部边际成本（元/吨） 纸张的产量（吨） 2.2 外部效应与资源配置效率 外部总成本（元/吨） 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 图2-3 市场均衡，负的外部效应与资源配置效率 G D=MSB 110 S=MPC O 4.5 钢笔的产量（支） 价格、效益和成本（元） 2.2 外部效应与资源配置效率 10 105 100 5 MPC+MEC=MSC A B 公共经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。 事例：疫苗接种——其他人减少接触感染的机会——整个社会因此