我国电子废弃物管理法律制度的研究.pdfVIP

我 国 电子废 弃物 管理法律制度研 究 姓名 : 梁媚 导师 : 付健教授 专业 : 法 学理论专业 研 究方 向 : 民商法 理论研 究 年 级 : 2007 级 中文摘要 随着 我 国经济和社会 的全 面发展 ，人 民的生活水平和 生活质量有 了很大 的提 高 。电子 产 品走进千家万户 ，成为 了生活必需 品。它不仅给人们带来便利生活 ，也悄然带来 了电子 废 弃物这 一新 型污染物 。我 国既是 电子产 品生产 大 国，也是使 用 大 国，更 是报 废 大 国 。我 国 己经进 入 了 电子产 品报 废 的高峰期 ， 同时 ，大量 的 国外 电子废 弃物侵 入 我 国。因此 ，我 国面 临着 电子废弃物来源 “内忧外 患 ”的 困境 。此外 ，电子废 弃物 的非正规 回收处置无序 ， 正规 的回收处理却受 阻，这让我 国的 电子废弃物 管理体系面 临着严 峻 的考验 。只有对 电子 废 弃物进行有序 的回收利用和科学处置 ，才 能保护环境 、节约 资源 ，才符合我 国走可持续 发展 道 路 ，发展循环经济 ，贯彻 落 实科 学发展观 的要求 。所 以，制 定 电子废 弃物 管理 的专 〕「法律体 系势在必行 。 本文梳 理 了欧美 、 日韩等发达 国家和地 区的相关法律制度 和 实践状况 ，总结 国外 电子 废 弃物 立法 管理值 得我 国借 鉴 的先进 做法 ; 分析 了我 国 电子废 弃物现存 状况 ，寻找我 国立 法 管理存在 的不足 ; 论述 完 善我 国 电子废 弃物 管理法律体 系是 时代 的呼唤 ; 再从可 持 续发 展 理论 、环 境权和循环 经济 理论 的角度 寻求对 电子废 弃物 管理法律 制度 的理论支 持 ; 最后 探讨完善我 国电子废 弃物 管理法律制度 的对策 ，以期为我 国电子废 弃物 管理法律制度 的构 建做 一 些有 益探 索 。 本 文按照 “提 出 问题— 分析 问题— 解 决 问题 ”的思路 ，运用 比较 分析法对 我 国 电 子废 弃物 管理法律 制度进 行探 讨 ，分 为五个 部分 : 第 一部 分是 电子废 弃物 概 述 。界 定 电子废 弃物 的概念 是构 建 电子废 弃物 管理法律制度 的第 一步 ，只有这样 ，才 能为构 建 该制度 打下牢 固的基础 。阐 明了 电子废 弃物 的 内涵和 外 延 ，分析 了 电子废 弃物 具有 急增性 、危 害性 、资源 性 、复杂性 以及 难 处理性 等特 征 。 第 二部 分介 绍 了 国外 电子废 弃物 管理法 律 制 度 。欧美 、 日韩 等 国家 都对 电子废 弃物 给 予 高度 的关注 ，纷 纷 立 法 构 建 电子废 弃物 管理 的法 律 体 系 ，很 多地 方值 得 我 国参 考 借 鉴 。 外 国通 过立 法 来 管理 该 国的 电子废 弃物 ，把 电子 废 弃物 的管理对 象最 大 限度 的确 定化 、广 泛 化 ，把 电子 废 弃 物 管 理 的 内容 系 统 化 : 有 的 国家 是 采 用 生产 者 延 伸 责任 ， 由生产 者 负责 该产 品整 个 生命 周 期 的环 境 影 响 ; 有 的 国家采 用 “污 染 者 负责 ”的原 则 ， 由消 费者 为 弃置 电子物 品带来 环 境 污 染 的 问题 买单 。不 同的 国家 采 取各 自合适 的立 法 模 式 ，并且 能 明确 规 定相 应 主体 的法 律 责任 ，做 到有 法 可依 ，取 得 了 良好 的环 境 效应 和 社会 效 果 。 第 三 部 分 是剖 析 了我 国 电子废 弃物 管理 的社会 现状 和 立 法 状 况 。先介 绍 我 国 电子 废 弃 ) 物 的来源 于 国 内 日益剧增 的 电子废 弃物和其他发达 国家 向我 国境 内转移 的 电子废 弃物 ，这 使 我 国 电子废 弃物 管理面 临着 令人 头痛 的 “内忧 外 患 ”的 困境 ; 再 分 析 了我 国 电子废 物 回 收处于 “饥饱 矛盾 ”、处置 处于无序 的状 态 ，原 因是法律 制度 的缺 失和政府 监 管 的缺位 : 生产者 没有 强制 回收其产 品的责任 ，销售者更没有 回收其销售