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第九章 建设项目职业病危害评价质量控制 宁夏回族自治区卫生监督所 李永宁 2013年11月20日 引 言 建设项目职业病危害评价质量控制是指控制、消除影响建设项目职业病危害评价报告质量的各种技术、管理、资源、措施等因素。 第一，目的是规范建设项目职业病危害评价工作，提高质量，建立管理体系，加强内部管理。 第二，意义是在质量管理工作方针的指引下，根据质量控制工作目标，建立质量管理体系。 第三，作用是实施质量管理和控制所需要的组织机构、程序、过程和资源， 根据质量目标的需求，准备必要的条件（人员、设备、设施、环境等资源）； 通过设置组织机构、分析确定开展建设项目职业病危害评价所需的各项质量活动（过程），分配、协调各项活动的职责和接口；通过体系文件的编制给出各项质量活动的工作流程和方法，是各项质量活动（过程）能经济、有效、协调地进行，做出高质量的职业病危害评价报告。 内 容 一、质量方针、目标制定 二、识别评价过程（要素）、确定控制对象 三、组织机构及资源配置 四、质量体系的文件化 五、质量体系的运行 一、质量方针、目标制定 ㈠ 质量方针 是评价质量管理工作的“纲”，是建立质量体系的出发点。一个评价机构的质量方针对内明确质量控制的宗旨和方向，对外则表示评价机构最高管理者的决心和承诺，使建设单位了解到可以得到什么样的服务。质量方针的表述力求简明扼要，具有强烈的号召力。 例： 坚持质量第一，实行全面质量管理 。 以健康需求为中心，优化全程服务；以医疗安全为前提，创建和谐满意医院。 续 一、质量方针、目标制定 ㈡ 质量目标 应在质量方针给定的框架内制定，是评价机构所追求并加以实现的主要任务。质量目标也是评价质量体系有效的重要判定指标。质量目标既要先进，又要可行，便于检查。 例： ⒈ 评价报告技术评审通过率100%； ⒉ 顾客（相关方）满意率90%。 即：坚持质量第一、诚实守信、技术优先、服务一流，是我们奋斗的最高质量目标。 二、识别评价过程（要素）、确定控制对象 质量方针、目标确定之后，就应结合评价机构的自身特点，明确评价工作流程（质量环），识别评价报告质量形成的全过程，尤其是关键过程，这是质量体系设计构思及运行的基本依据。 评价工作过程包含多个纵向（直接）过程，还涉及多个横向（间接、支持）过程，当逐个完成或同时完成这些过程后，才完成一个评价的全过程。 建设项目职业病危害评价工作的实现过程，其纵向过程包括：收集资料 编制评价方案 工程分析 实施评价 得出评价结论 编制评价报告 修改完善评价报告等多个子过程； 横向过程主要包括：管理过程（组织机构、文件控制、内部审核、管理评审等）和支持过程（资源配置、外购、协作、培训等）。 三、组织机构及资源配置 ㈠ 组织结构 是人员的职责权限和相互关系的安排。在建立质量体系时，要合理设计评价机构内的组织结构，落实岗位责任制，明确技术、管理、支持服务等工作与质量体系的关系。由此就能明确相关的部门或者人员的质量控制与管理责任，是评价实现过程各阶段的质量控制与管理工作落实到相关部门和人员身上。 续 三、组织机构及资源配置㈡ 资源配置（3） ⒈ 人力资源 是资源配置中首先要考虑的。要明确评价机构技术负责人、质量负责人、评价人员、档案管理人员、内部审核人员等相关人员的职责。 ⑴ 基本素质要求 一名建设项目职业病危害评价人员除了应具备必要的培训、教育和从事职业卫生领域相关工作经历外，还应当具备良好的综合素质。建设项目职业病危害评价人员应当具备以下几方面的要求： ① 知识要求 能全面了解、掌握建设项目职业病危害评价的原则、程序、内容和技术方法。 能全面了解、掌握相关法律、法规、标准、技术规范，能判断建设单位遵守职业卫生法律、法规、标准、技术规范的符合性。 具有职业卫生、卫生工程等相关专业知识，并能灵活应用。 续 三、组织机构及资源配置② 素质、能力要求 建设项目职业病危害评价人员在工作中应能充分体现以下几方面的素质和能力： 较强的逻辑思维与判断能力 能在建设项目职业病危害评价过程中，从