第七讲技术创新的激励及政策详解.pptVIP

3.创新的政府导向（科技发展战略） 创新政策、发展战略使未来一定时期创新资源投入聚焦，有助于某一具体领域的创新优势形成。 日本、法国80年代提出了一些技术领域，作为优先发展的对象，并制定这些领域的具体发展战略、方案，为其筹措必要的资金，该措施是政府管制和资助的结合。 我国的“863”、“973”计划,火炬计划等。 4.专利制度 是各国普遍采用的制度，目前世界上已有150多国家和地区采用，在美国被认为是最重要的创新政策手段。 我国从1985年4月1日开始实施，到1989年，国内专利申请量已达100703件，其中个人发明的专利量为67149件，占67%。 5.税收 给新产品和RD活动以税收优惠，包括调整税率、免税等，直接降低创新活动的成本，提高创新收益。 加拿大自1961年起，企业科研费用可100%地从应缴税款中扣除， 英国，1962年12月5日，所有与贸易相关的研究费用可从应缴税款中扣除。 6.政府拔款给公共研究开发部门 通过建立政府研究所、实验室、资助大学研究等，使创新活动公共化，一般做法是组织实施竞争前的创新研究活动，然后让企业开发这些成果的商业价值，（如日本的超大规模集成电路研究）。 好处是克服搭便车，防止重复研究。 主要适用于基础科学、社会收益大的技术科学。 7.合作性创新 创新风险高，资金需求量大，综合性增强（涉及众多科学、技术领域），合作创新能减低风险，减轻资金压力，又能在技术优势上互补。 欧洲、美国、日本创新研究的一个重要发展趋势。 8、政府重奖---- 科技成果 科技人员：国家最高科技奖 政府在创新活动中能有效发挥作用的领域及方式 (1)基础研究：对单个企业没有直接经济收益。对社会，基础研究是大多数创新得以产生的基础。要求政府提供此公共产品，承担起组织、资助基础研究的责任。 (2)基础设施：如通讯、交通和标准化等，具有公共产品的属性。 (3)社会收益大的技术创新（外部经济性强）：电子技术、能源、运输等产业，其社会利益远大于私人利益，没有政府的推动，将导致创新投入不足。 第五节 企业的创新激励 一、企业制度演化与技术创新激励 由个人业主制企业、合伙制企业向经营权、所有权分离的现代企业制度的演化，职业经理层控制着企业的实际资源配置，其利益与资产所有者之间存有差异，要求有对经理阶层的创新激励机制。 创新体制从独立的发明人向研究与发展、创新的企业化，独立的发明人成为创新阶段职能的完成者，不再对创新成果享有所有权，要求有产权的或非产权的手段激励其创新的积极性和创造性。 政府行为、市场、创新产权的明确化（专利权）是从外部激励企业创新的重要手段，企业内部对创新的激励也十分重要。 私有产权在激励创新上是最经济有效的制度，私有产权企业（个人业主制、合伙企业）虽有强大的创新动力，但因规模小、责任无限，企业寿命受所有者寿命限制，企业的技术创新能力有限。 公众持股的股份有限公司，由于股权分散，虽在产权激励上有弱化倾向，但创新能力却大大提高了。 ①有限责任避免了因创新风险而出现的创新投资不足； ②股份制能大规模地聚集创新所需的资本； ③股份制企业的规模提高了企业对创新风险的承担能力。 经营权、所有权分离及对经理的激励 ①由股东大会选出的董事会制定企业重大决策以及经理的任免，形成对经理的内部监督； ②资本市场及经理市场的竞争对主要经营者形成外部约束，促使其关心股东利益，关注创新； ③经理人员报酬结构，固定年薪、与当期绩效相关的奖励及与未来绩效资产增值相关的期权，另加在职消费，激励其创新。 设计良好的企业制度，既能发挥产权关系所具有的创新激励力量、又能使企业具有强大的创新能力，大多数重大创新主要出自大企业。 企业对专业人员的激励 独立发明人，自己筹集资金，完成从构思、研究与开发、设计、工程化生产至推向市场全过程，拥有发明专利权。 发明人不一定具备将发明产业化的才能，或很难筹集到发明必需的资金，或缺乏开发的实验室，创新已无法由一个人独立完成。而企业作为多种资源的聚合体，在创新的实现上具备优势。 创新企业内部化 个人转变为创新阶段职能完成者，仅是企业一雇员，不享有成果所有权。 激励手段：奖励、荣誉、提升、给予股份。 二、我国企业对技术创新的激励 1、企业能否有足够长的眼光，敢于投资有长期收益的创新活动； 2、企业通过创新，能否获取相应经济利益，尤其是厂长经理通过创新能否获得额外的收入。 传统计划体制下的企业，承包