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消防安全综合常识 潘明忠 第一章　消防工作概述  消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，关系人民群众安居乐业，是构建社会主义和谐社会的重要保障。消防工作是人们与火灾作斗争的一项专门性工作，做好消防工作是我们社会主义建设的需要、人民安全的需要，是全体社会成员的共同责任。 第一节 火灾的定义和危害 一、火灾的定义 国家标准中将火和火灾定义为：火是以释放热量并伴有烟或火焰或者两者都有为特征的燃烧现象。 火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。 接上页 二、火灾的危害 据联合国世界火灾统计中心提供的资料，目前全世界每年发生火灾次数高达600万~700万起，每年死在火灾中的人数达6.5万~7.5万人。 （一）残害人类生命 火灾不仅使人陷于困境，它还涂炭生灵，直接或间接地残害人类生命，造成难以消除的身心痛苦。 接上页 例如：1994年11月27日辽宁省埠新市艺苑歌舞厅发生火灾，死亡233人；同年12月8日新疆维吾尔自治区克拉玛依友谊馆发生火灾，死亡325人；2000年12月25日河南省洛阳市东都商厦发生火灾事故，造成309人死亡、7人受伤；2008年 9月20日深圳龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，共造成44人死亡，64人受伤。在1979年到2004年间，我国发生死亡30人以上的特别重大火灾35起，共有2638人死亡。2008年1月到11月份，全国共发生火灾11.9万起，死亡1198人，受伤624人。 克拉玛依友谊馆 图片 图片 图 深圳龙岗区舞王俱乐部 深圳龙岗区舞王俱乐部 深圳龙岗区舞王俱乐部 东都商厦 接上页 （二）破坏生态平衡 火灾的危害不仅表现在毁坏财物、残害人类生命，还会严重破坏生态环境。 三、火灾的特征 无数的火灾案例表明，火灾具有以下特征： （一）发生频率高 在各种灾害中火灾是发生频率最高，最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害。现在可燃物质品种多，数量巨大，引火源极其复杂，诱发火灾的因素多，稍有不慎，就可导致火灾发生。 接上页 （二）突发性强 火灾的发生往往是突然的、难以预料的，且火灾发展过程瞬息万变，来势凶猛，影响区域广；爆炸危害具有瞬时性，短时间内可造成大量人员伤亡。 （三）破坏性大 火灾不仅残害人类生命，给国家财产和公民财产带来了巨大损失，而且严重时会导致基础设施破坏（包括供电、供水、供气、供热、交通和通信等城市生命线系统工程）、生活系统打乱、社会经济正常序打乱。 （四）灾后事故处理艰难 火灾发生后，对于火灾事故的调查、法律责任认定、伤亡人员处理、财产损失保险赔偿、生活与生产恢复、社会序恢复等许多方面，处理起来都有很大难度。 第二节 消防工作的方针、原则和基本制度 《消防法》明确指出：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 由此规定了我国消防工作的方针、原则和实行的基本制度。 一、消防工作的原则 （一）政府统一领导 关于各级人民政府消防工作领导责任，《消防法》第三条做了原则规定：“国务院领导全国的消防工作。 接上页 地方各级人民政府负责本区域的消防工作。 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展相适应。另外，在火灾预防、灭火救援、消防组织、监督检查、法律责任等各章中都有具体规定。 （二）部门依法监管 部门依法监管是指在政府的统一领导下，不仅仅是公安机关消防机构有监管职责，各级公安、安全监管、建设、工商、质监、教育、人力资源 接上页 和保障等政府的其他有关部门都有监管职责。公安消防机构是专门的消防工作监督管理部门，政府其他部门是在各自的职责范围内，依据《消防法》和有关法律法规及政策规定，依法履行相应的消防安全监管职责，对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定的。 （三）单位全面负责 单位是社会的基本单元，单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的 接上页 消防安全形势。“单位全面负责”包含以下方面：单位要对本单位的消防安全负责，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人；应当加强对本单位人员的消防宣传教育，落实消防安全责任制；组织防火检查，及时消除火灾隐患，保障建筑消防设施完好有效；制定灭火和应急疏散预案，组织消防演练；发生火灾，及时报警和组织扑救。 （四）公民积极参与 公民积极参与包含两个方面，首先公民是参与者，同时也是监督者。《消防法》关于公民在消防工作中的职责和义务的规定主要有：任何人都有维护消防安全、保护消防